Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей здійснення окремих повноважень Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення в умовах воєнного стану

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7345

про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей здійснення окремих повноважень Національною

радою України з питань телебачення і радіомовлення в умовах воєнного стану

Автор(и): Народні депутати України Кравчук Є. М., Потураєв М. Р.,

Констанкевич І. М., Боблях А. Р., Санченко О. В., Білозір Л. М.,

Абдуллін О. Р.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 28.07.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Закон України

Про внесення змін до деяких законів

України

Закон України

Про внесення змін до деяких законів

України

2 щодо особливостей здійснення окремих

повноважень Національною радою

України з питань телебачення і

радіомовлення в умовах воєнного стану» щодо особливостей здійснення

окремих повноважень Національною

радою України з питань телебачення і

радіомовлення в умовах воєнного стану

3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:

4 І. Внести зміни до таких законів України: 1. Внести зміни до таких законів

України:

5 1. У Законі України «Про телебачення і

радіомовлення» (Відомості Верховної Ради

України (ВВР), 1994, № 10, ст. 43):2) у Законі України «Про телебачення і

радіомовлення» (Відомості Верховної Ради

України, 2006 р., № 18, ст. 155 із наступними

змінами):

6 1) абзац тринадцятий частини першої

статті 1 викласти у такій редакції:термін "дозвіл на тимчасове мовлення"

викласти в такій редакції:

7 «дозвіл на тимчасове мовлення - рішення,

прийняте Національною радою України з

питань телебачення і радіомовлення, що надає

телерадіоорганізації право на позаконкурсних

засадах відповідно до умов дозволу

здійснювати тимчасове мовлення на

територіях з особливим режимом мовлення

та/або на територіях, на яких введено воєнний

стан, строком до одного року»;«дозвіл на тимчасове мовлення -

рішення, прийняте Національною радою

України з питань телебачення і

радіомовлення, що надає

телерадіоорганізації право на

позаконкурсних засадах відповідно до умов

дозволу здійснювати тимчасове мовлення на

територіях з особливим режимом мовлення

та/або в окремих місцевостях, на території

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

яких введено воєнний стан, строком до

одного року»;

8 2) у частині другій статті 6: у частині другій статті 6:

9 друге речення абзацу одинадцятого

виключити;друге речення абзацу одинадцятого

виключити;

-1- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково 10

1. Підпункт 2 пункту 1 Розділу І

законопроекту доповнити абзацами такого

змісту:

"доповнити абзацом такого змісту:

«залучення осіб, які пропагують, агітують,

закликають, підтримують агресію Російської

Федерації як держави-агресора проти

України; працюють, приймають участь у

заходах що організовує держава-агресор

та/або на тимчасово окупованих територіях

України;».

Обгрунтування:

Дана поправка пропонує передбачити

законодавчу заборону на використання

телерадіоорганізацій для залучення осіб, які

пропагують, агітують, закликають,

підтримують агресію Російської Федерації як

держави терориста проти України; працюють,

приймають участь у заходах, що організовує

держава-агресор та/або на тимчасово

окупованих територіях України. після абзацу одинадцятого доповнити

новим абзацом такого змісту:

«залучення осіб, які пропагують або

виправдовують, визнають правомірною,

заперечують агресію Російської Федерації

проти України, або беруть участь у заходах,

які організовує держава-агресор на

тимчасово окупованих територіях України».

У зв'язку з цим абзаци дванадцятий -

сімнадцятий вважати відповідно абзацами

тринадцятим - вісімнадцятим;

11 3) у статті 51: статтю 51 викласти в такій редакції:

12 у назві слово «Мовлення» замінити

словами «Регулювання сфери

телерадіомовлення»;"Стаття 51. «Регулювання сфери

телерадіомовлення в особливих обставинах

13 частини першу і другу замінити чотирма

новими частинами такого змісту:

14 «1. В період дії воєнного стану

ліцензування здійснюється Національною

радою з урахуванням особливостей,

визначених цією статтею. 1. У період дії воєнного стану в Україні

або окремих її місцевостях Національна

рада здійснює ліцензування з урахуванням

особливостей, визначених цією статтею.

15 2. Положення про особливості процедури

ліцензування в період дії воєнного стану 2. Положення про особливості

процедури ліцензування у період дії

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

встановлюються рішенням Національної ради

та може містити:воєнного стану затверджується рішенням

Національної ради та може містити:

16 а) особливості порядку подання та

розгляду заяв про видачу, продовження,

переоформлення, анулювання ліцензій, заяв

про видачу дублікату ліцензії, заяв про

внесення змін до загальної концепції

пакетування (переліку) програм, придбаних

для ретрансляції та інформація про програми,

які провайдер програмної послуги має намір

ретранслювати;а) особливості порядку подання та

розгляду заяв про видачу, продовження,

переоформлення, анулювання ліцензії, заяв

про видачу дубліката ліцензії, про внесення

змін до загальної концепції пакетування

(переліку) програм, придбаних для

ретрансляції, та інформації про програми,

які провайдер програмної послуги має намір

ретранслювати;

17 б) особливості порядку видачі та

анулювання дозволів на тимчасове мовлення з

використанням радіочастотного ресурсу;б) особливості порядку видачі та

анулювання дозволу на тимчасове мовлення

з використанням радіочастотного ресурсу;

18 в) особливості оформлення та видачі

ліцензій, дозволів, їх дублікатів;в) особливості оформлення та видачі

ліцензій, дозволів, їх дублікатів;

19 г) повноваження Національної ради з

продовження строків на вчинення заявником

або ліцензіатом дій, встановлених

відповідними нормами цього Закону.г) повноваження Національної ради

щодо продовження строків вчинення

заявником або ліцензіатом дій,

передбачених цим Законом.

-2- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено 20 Положення про особливості процедури

ліцензування в період дії воєнного стану не

може змінювати або розширювати

встановлені цим Законом підстави для

прийняття рішення про видачу або відмову у

видачі ліцензії, рішення про відмову у

продовженні строку дії ліцензії на мовлення,

зменшувати строк подання, змінювати зміст

відповідних заяв та збільшувати перелік

додатків до них. В підпункті 3) пункту 1 розділу І

законопроекту, яким вносяться зміни до статті

51, абзац десятий, який починається зі слів

"Положення про особливості процедури

ліцензування в період дії воєнного стану не

може змінювати", викласти в новій редакції, а

саме:

"Положення про особливості процедури

ліцензування в період дії воєнного стану

стосується лише порядку організації та

внутрішньої роботи Національної ради,

правил оформлення документів, не

врегульованих Законом, і не може змінювати

або розширювати встановлені цим Законом

підстави для прийняття рішення про видачу

або відмову у видачі ліцензії, рішення про

відмову у продовженні строку дії ліцензії на

мовлення, зменшувати строк подання

відповідних заяв, змінювати їх зміст та форми

та збільшувати перелік додатків до них." Положення про особливості процедури

ліцензування у період дії воєнного стану не

може змінювати або розширювати

встановлені цим Законом підстави для

прийняття рішень про видачу або відмову у

видачі ліцензії, про продовження або

відмову у продовженні строку дії ліцензії на

мовлення, зменшувати строк подання заяв,

змінювати зміст відповідних заяв або

перелік документів і відомостей, що

додаються до них.

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

21 3. На діяльність Національної ради з

розробки та прийняття нормативно-правових

актів для реалізації повноважень, визначених

частиною другою цієї статті, в тому числі змін

та доповнень до них, не поширюються вимоги

Закону України «Про засади державної

регуляторної політики у сфері господарської

діяльності» та вимоги щодо державної

реєстрації зазначених нормативно-правових

актів в Міністерстві юстиції України. 3. На діяльність Національної ради з

розроблення та прийняття нормативно-

правових актів для реалізації повноважень,

визначених частиною другою цієї статті, в

тому числі змін та доповнень до них, не

поширюються вимоги, встановлені Законом

України «Про засади державної

регуляторної політики у сфері

господарської діяльності», та вимоги щодо

державної реєстрації зазначених

нормативно-правових актів у Міністерстві

юстиції України.

22 4. Інші особливості регулювання у сфері

телерадіомовлення під час дії воєнного стану

визначаються законом.»;4. Інші особливості регулювання сфери

телерадіомовлення під час дії воєнного

стану визначаються законом";

23 4) доповнити новою статтею 511 такого

змісту: розділ IX доповнити статтею 751 такого

змісту:

-3- Н.д. Кондратюк О. К. (р.к. №166) Відхилено 24 «Стаття 51-1. Особливості застосування

санкцій в період дії воєнного стану У тексті підпункту 4) пункту 1 Розділу І

проекту слова "вимог частини другої статті 6"

у всіх відмінках замінити словами "вимог

абзаців другого - четвертого, дев'ятого -

одинадцятого, шістнадцятого та сімнадцятого

частини другої статті 6" у відповідному

відмінку.«Стаття 751. Особливості застосування

санкцій у період дії воєнного стану

25 1. У разі введення в Україні або в окремих

її місцевостях воєнного стану застосування

санкцій за порушення ліцензіатом вимог

частини другої статті 6, частини шостої статті

9 Закону України «Про телебачення і

радіомовлення» під час дії воєнного стану

здійснюється Національною радою із

урахуванням особливостей, встановлених

цією статтею. 1. У разі введення в Україні або окремих

її місцевостях воєнного стану за порушення

ліцензіатом вимог частини другої статті 6,

частини шостої статті 9 цього Закону

Національна рада застосовує санкції з

урахуванням особливостей, визначених

цією статтею.

-4- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено 26 2. У разі виявлення Національною радою

ознак порушень вимог частини другої статті 6,

частини шостої статті 9 цього Закону в

результаті здійснення моніторингу

телерадіопрограм та/або отримання звернення

органів державної влади, та/або отримання

Національною радою іншої обґрунтованої В підпункті 4) пункту 1 розділу І

законопроекту, яким Закон доповнюється

новою статтею 51-1, абзац четвертий, який

починається зі слів "2. У разі виявлення

Національною", викласти в новій редакції, а

саме: 2. У разі виявлення ознак порушення

вимог частини другої статті 6, частини

шостої статті 9 цього Закону за

результатами здійснення моніторингу

телерадіопрограм та/або отримання

звернення органу державної влади,

отримання іншої обґрунтованої інформації,

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

інформації, яка свідчить про можливе

порушення, Національна рада застосовує

особливу процедуру щодо вжиття заходів

пов’язаних з притягненням до

відповідальності за такі порушення. "2. У разі виявлення Національною радою

ознак порушень телерадіоорганізацією, що

має місцезнаходження в зоні проведення

воєнних (бойових) дій або на тимчасово

окупованій території, вимог частини другої

статті 6, частини шостої статті 9 цього Закону

в результаті здійснення моніторингу

телерадіопрограм та/або отримання звернення

органів державної влади та/або отримання

Національною радою іншої обґрунтованої

інформації, яка свідчить про можливе

порушення, Національна рада застосовує

особливу процедуру щодо вжиття заходів

пов'язаних з притягненням до

відповідальності за такі порушення." що свідчить про можливе порушення,

Національна рада застосовує особливу

процедуру вжиття заходів для притягнення

до відповідальності за такі порушення.

-5- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано частково 27 3. Національна рада оприлюднює

повідомлення щодо початку розгляду питання

про можливе порушення ліцензіатом вимог

частини другої статті 6 та (або) частини

шостої статті 9 цього Закону, яке повинне

містити інформацію про дату і час засідання

на якому будуть оголошені результати такого

розгляду. Повідомлення розміщується на

офіційному веб-сайті Національної ради та

надсилається на електронну пошту ліцензіата

(за наявності), що зазначена в Державному

реєстрі суб’єктів інформаційної діяльності у

сфері телебачення і радіомовлення.

Одночасно з надсиланням повідомлення,

Національна рада надсилає ліцензіату

засобами електронної пошти короткий опис

питання, яке є предметом розгляду,

включаючи опис фактичних обставин, які

можуть містити ознаки порушення вимог

частини другої статті 6 та (або) частини

шостої статті 9 цього Закону. Повідомлення

повинно містити строк надання пояснень

щодо вказаних обставин, який не може бути

менший за 3 робочі дні. В підпункті 4) пункту 1 розділу І

законопроекту, яким Закон доповнюється

новою статтею 51-1, абзац п’ятий, який

починається зі слів "3. Національна рада

оприлюднює", викласти в новій редакції, а

саме:

"3. Національна рада оприлюднює

повідомлення щодо початку розгляду питання

про можливе порушення ліцензіатом вимог

частини другої статті 6 та (або) частини

шостої статті 9 цього Закону, яке повинне

містити інформацію про дату і час засідання,

на якому будуть оголошені результати такого

розгляду. Повідомлення розміщується на

офіційному веб-сайті Національної ради та

надсилається на електронну пошту ліцензіата

(за наявності), що зазначена в Державному

реєстрі суб'єктів інформаційної діяльності у

сфері телебачення і радіомовлення.

Одночасно з надсиланням повідомлення,

Національна рада надсилає ліцензіату

засобами електронної пошти короткий опис

питання, яке є предметом розгляду,

включаючи опис фактичних обставин, які

можуть містити ознаки порушення вимог 3. Національна рада оприлюднює на

своєму офіційному веб-сайті повідомлення

про розгляд питання про можливе

порушення ліцензіатом вимог частини

другої статті 6, частини шостої статті 9

цього Закону, яке повинно містити

інформацію про дату і час проведення

засідання, на якому буде здійснено такий

розгляд. Повідомлення також надсилається

ліцензіату електронною поштою на адресу,

зазначену в Державному реєстрі суб’єктів

інформаційної діяльності у сфері

телебачення і радіомовлення (за наявності),

разом з коротким описом питання, що є

предметом розгляду, викладенням

фактичних обставин, що можуть містити

ознаки порушення вимог частини другої

статті 6, частини шостої статті 9 цього

Закону, та копії документів в електронному

вигляді, які використовуватимуться

Національною радою під час розгляду

питання (акт моніторингу та/або інші

документи), та підтверджують наявність

ознак порушення вимог зазначених норм

Закону. У повідомленні також зазначається

строк надання пояснень щодо зазначених

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

частини другої статті 6 та (або) частини

шостої статті 9 цього Закону та копії

документів в електронному вигляді, які

використовуватимуться Національною

радою під час розгляду питання (акт

моніторингу та/або інші докази, які

підтверджують наявність ознак порушення

вимог вказаних норм Закону. Повідомлення

повинно містити строк надання пояснень

щодо вказаних обставин, який не може бути

менший за 3 робочі дні."обставин, який не може становити менше

трьох робочих днів.

28 4. Розгляд питання про застосування

санкцій здійснюється на підставі акту

моніторингу та/або інших доказів, які

підтверджують наявність або відсутність

фактичних обставин, які мають значення для

вирішення питання про можливе притягнення

ліцензіата до відповідальності, та пояснень

ліцензіата, якщо такі пояснення були надані.5. Розгляд питання про можливе

порушення ліцензіатом вимог частини

другої статі 6, частини шостої статі 9 цього

Закону здійснюється на підставі акта

моніторингу телерадіопрограм та/або інших

документів, що підтверджують наявність

або відсутність фактичних обставин, та

пояснень ліцензіата, якщо вони були надані.

Відсутність пояснень ліцензіата та/або

відсутність ліцензіата, представника

ліцензіата на засіданні не перешкоджає

розгляду Національною радою питання про

порушення ліцензіатом вимог частини

другої статті 6, частини шостої статті 9

цього Закону та прийняттю рішення.

29 5. Ліцензіат, щодо якого почато розгляд

питання про можливе порушення вимог

частини другої статті 6, частини шостої статті

9 цього Закону, протягом трьох робочих днів

з дня розміщення повідомлення на

офіційному веб-сайті Національної ради має

право надати письмові пояснення, шляхом

направлення на електронну пошту

Національної ради зазначену на офіційному

веб-сайті та в повідомленні, оприлюдненому

на веб-сайті Національної ради та

надісланому засобами електронної пошти

відповідно до частини третьої цієї статті. Цей

строк може бути продовжений

розпорядженням Голови Національної ради

на підставі мотивованого клопотання 4. Ліцензіат, стосовно якого почато

розгляд питання про можливе порушення

вимог частини другої статті 6, частини

шостої статті 9 цього Закону, протягом

трьох робочих днів з дня розміщення на

офіційному веб-сайті Національної ради

відповідного повідомлення має право

надати письмові пояснення шляхом їх

направлення до Національної ради

електронною поштою на адресу, зазначену в

повідомленні.

Строк надання письмових пояснень

може бути подовжений за розпорядженням

Голови Національної ради на підставі

мотивованого клопотання ліцензіата у разі

наявні обставин, що об’єктивно

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

ліцензіата, якщо наявні обставини, які

об’єктивно перешкоджають або істотно

ускладнюють можливість надати пояснення у

встановлені Національною радою строки.перешкоджають або істотно ускладнюють

можливість надання пояснень у

встановлений строк.

30 Відсутність пояснень ліцензіата та/або

відсутність ліцензіата, представника

ліцензіата на засіданні не перешкоджає

розгляду Національною радою питання про

порушення ліцензіатом вимог частини другої

статті 6, частини шостої статті 9 цього Закону

та прийняттю відповідного рішення.

31 6. Національна рада за результатами

розгляду питання про порушення ліцензіатом

вимог частини другої статті 6, частини шостої

статті 9 цього Закону приймає одне із таких

рішень: 6. Національна рада за результатами

розгляду питання про порушення

ліцензіатом вимог частини другої статті 6,

частини шостої статті 9 цього Закону

приймає одне з таких рішень:

32 визнання порушення і застосовування

передбачених цим Законом санкцій

відповідно до статті 72 цього Закону;про визнання порушення і

застосовування санкцій відповідно до статті

72 цього Закону;

-6- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено 33 визнання порушення і звернення до

військового командування;В підпункті 4) пункту 1 розділу І

законопроекту, яким Закон доповнюється

новою статтею 51-1, абзац одинадцятий, який

починається зі слів "визнання порушення",

викласти в новій редакції, а саме:

"визнання порушення і звернення до

військового командування -

Головнокомандувача Збройних Сил України

та, за наявності ознак складу злочину, до

правоохоронних органів у випадках,

встановлених частиною восьмою цієї статті;" про визнання порушення і звернення до

військового командування для відповідного

реагування;

34 визнання відсутності факту порушення. про визнання відсутності факту

порушення.

35 7. У разі застосування санкції у вигляді

стягнення штрафу ліцензіат зобов’язаний

сплатити штраф у шестиденний строк з дня

опублікування відповідного рішення на

офіційному веб-сайті Національної ради.

Копія зазначеного рішення протягом трьох

робочих днів з дня засідання направляється на

електронну пошту ліцензіата (за наявності), 7. У разі застосування санкції у вигляді

стягнення штрафу ліцензіат зобов’язаний

сплатити штраф у шестиденний строк з дня

опублікування відповідного рішення на

офіційному веб-сайті Національної ради.

Копія зазначеного рішення протягом трьох

робочих днів з дня проведення засідання

надсилається ліцензіату електронною

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

що зазначена в Державному реєстрі суб’єктів

інформаційної діяльності у сфері телебачення

і радіомовлення. поштою на адресу, зазначену в Державному

реєстрі суб’єктів інформаційної діяльності у

сфері телебачення і радіомовлення (за

наявності).

36 У разі визнання ліцензіатом порушення,

що полягає в добровільній оплаті штрафу до

завершення шестиденного строку з дня

опублікування відповідного рішення на

офіційному веб-сайті Національної ради та

неподанні позову до суду щодо оскарження

такого рішення, штраф сплачується в розмірі

50% від розміру зазначеного в рішенні.У разі визнання ліцензіатом порушення,

що полягає в добровільній сплаті штрафу до