Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення правових основ організації та здійснення контррозвідувальної діяльності в Україні

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо удосконалення правових основ організації та

здійснення контррозвідувальної діяльності в Україні»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо удосконалення правових основ організації та здійснення

контррозвідувальної діяльності в Україні» (далі – законопроект) розроблено з

метою удосконалення здійснення контррозвідувальної діяльності в Україні

усіма суб’єктами такої діяльності.

Також законопроект містить положення, що спрямовані на посилення

спроможності органів, що мають у своєму складі контррозвідувальні

підрозділи, щодо протидії розвідувально-підрівній та терористичній

діяльності спеціальних служб держави-агресора та її сателітів під час дії

воєнного стану, у тому числі з використанням гібридних форм та методів

(калоборантів, зрадників, кримінальних елементів тощо) ведення підривної

діяльності проти України, Збройних Сил України та інших військових

формувань, утворених відповідно до законів України, збору інформації про

об’єкти критичної інфраструктури, представників влади та військового

керівництва та членів їх сімей з метою їх переслідування, взяття у заручники

або знищення, а також іншої інформації.

Слід зазначити, що серед державних органів (Збройні Сили України,

Національна гвардія України, Державна прикордонна служба України,

Державна спеціальна служба транспорту, розвідувальні органи України,

Служба безпеки України, Управління державної охорони, Державна служба

спеціального зв’язку та захисту інформації України), які беруть безпосередню

участь у відсічі збройній агресії росії, переважно всі такі органи є військовими

формуваннями (за виключенням Національної поліції України та Державної

служби України з надзвичайних ситуацій).

Відтак пропозиція авторів проекту Закону України «Про внесення змін

до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення організаційно-

правових засад здійснення контррозвідувального забезпечення Збройних Сил

України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів

України» (реєстр. № 7267) щодо наділення Головне управлінням розвідки

Міністерства оборони України повноваженнями здійснювати

контррозвідувальне забезпечення усіх військових формувань, утворених

відповідно до законів України, фактично призведе до того, що фактично

пропоновані цим законопроектом завдання та функції військової розвідки

будуть суперечити завданням та функціям військової розвідки, визначені

статтями 2, 6 та 9 Закону України «Про розвідку».

Крім того законопроект № 7267 не містить як правових так і практичних

механізмів реалізації окремих його положень на практиці, зокрема це

стосується проведення деяких контррозвідувальних заходів, пов’язаних із

тимчасовим обмеженням прав і свобод людини, що в умовах воєнного стану

фактично призведе до зупинення та унеможливлення проведення ряду

контррозвідувальних заходів.

З метою уникнення настання таких негативних наслідків та з метою

посилення інституційної спроможності суб’єктів контррозвідувальної

діяльності щодо протидії посяганням на національну безпеку України

держави-агресора та її сателітів підготовлено альтернативний законопроект.

Також важливим в світлі військової агресії є уточнення підстав для

здійснення опреративно-розшукової діяльності, зокрема розшук осіб, зниклих

безвісти за особливих обставин, у тому числі у зв’язку із збройним

конфліктом, воєнними діями.

2. Цілі та завдання законопроєкту

Законопроект підготовлено з метою посилення спроможності органів,

що мають у своєму складі контррозвідувальні підрозділи, щодо протидії

розвідувально-підрівній та терористичній діяльності спеціальних служб

держави-агресора та її сателітів під час дії воєнного стану, у тому числі з

використанням гібридних форм та методів (калоборантів, зрадників,

кримінальних елементів тощо) ведення підривної діяльності проти України,

Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно

до законів України, а також розшук осіб, зниклих безвісти за особливих

обставин, у тому числі у зв’язку із збройним конфліктом, воєнними діями.

3. Загальна характеристика та основні положення законопроєкту

Законопроектом вносяться зміни до Закону України «Про

контррозвідувальну діяльність» щодо визначення термінології, уточнення

повноважень суб’єктів контррозвідувальної діяльності, удосконалення норм,

якими визначається порядок проведення контррозвідувальної діяльності, у

тому числі під час воєнного стану, а також вносяться зміни до деяких інших

законів з метою узгодження їх положень із зазначеними змінами.

Також законопроектом пропонується встановити правові механізми

проведення уповноваженими суб’єктами контррозвідувальних заходів,

пов’язаних із тимчасовим обмеженням прав і свобод людини, що на практиці

сприятиме додержанню справедливого балансу між забезпеченням безпеки

національних інтересів і громадського порядку та забезпеченням дотримання

прав громадян, гарантованих Конституцією України.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

Правові відносини у вказаній сфері регулюються Конституцією України,

Законами України «Про контррозвідувальну діяльність», «Про оперативно-

розшукову діяльність», «Про Службу безпеки України», «Про розвідку», «Про

боротьбу з тероризмом», «Про поштовий зв’язок», «Про електронні

комунікації».

Прийняття проекту Закону не потребує внесення змін до інших

законодавчих актів.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Прийняття та реалізація проекту Закону не потребуватиме фінансових

витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

Закону

Прийняття закону дозволить посилити спроможності органів, що мають

у своєму складі контррозвідувальні підрозділи, щодо протидії розвідувально-

підрівній та терористичній діяльності спеціальних служб держави-агресора та

її сателітів під час дії воєнного стану, у тому числі з використанням гібридних

форм та методів (калоборантів, зрадників, кримінальних елементів тощо)

ведення підривної діяльності проти України, Збройних Сил України та інших

військових формувань, утворених відповідно до законів України.

Народні депутати України

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Іонушас Сергій Костянтинович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D0512F00D41E8F00

Дійсний до: 26.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 37д9/1-2022/68667 від 25.04.2022