Проєкт Закону про внесення змін до статті 14 Закону України "Про безоплатну правову допомогу"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правової політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-84

В И С Н О В О К

щодо проекту Закону про внесення змін до статті 14

Закону України «Про безоплатну правову допомогу»

(реєстр. № 7312 від 25 квітня 2022 року)

За дорученням Голови Верховної Ради України від 26 квітня 2022 року

Комітет з питань правової політики розглянув на своєму засіданні 28 квітня

2022 року (протокол № 86) проект Закону про внесення змін до статті 14 Закону

України «Про безоплатну правову допомогу» (реєстр. № 7312 від 25 квітня 2022

року), поданий народними депутатами України Ватрасом В.А., Совгирею О.В. та

іншими (далі – Законопроект).

Згідно з пояснювальною запискою Законопроект розроблений з метою

забезпечення права потерпілих від кримінальних правопорушень проти статевої

свободи та статевої недоторканості, катування або жорстокого поводження під

час воєнних дій чи збройного конфлікту, а також осіб, які не мають документів,

що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, на безоплатну

вторинну правову допомогу.

Так, на виконання зазначеної вище мети у Законопроекті пропонується

внести зміни до статті 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу»

включивши до переліку суб’єктів права на безоплатну вторинну правову

допомогу:

- потерпілих від кримінальних правопорушень проти статевої свободи та

статевої недоторканості, катування або жорстокого поводження під час воєнних

дій чи збройного конфлікту, – на правові послуги, передбачені пунктами 2 і 3

частини другої статті 13 цього Закону, у кримінальних провадженнях,

розпочатих за фактом вчинення таких кримінальних правопорушень;

- осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та підтверджують

громадянство України, – на правові послуги, передбачені пунктами 2 і 3 частини

другої статті 13 цього Закону, з питань встановлення в судовому порядку фактів,

що мають юридичне значення, пов’язаних з оформленням та видачею таких

документів.

На думку суб’єктів права законодавчої ініціативи, реалізація

Законопроекту дозволить забезпечити право на безоплатну вторинну правову

допомогу та на судовий захист дітей, жінок, чоловіків, людей похилого віку та

інших осіб, які постраждали від кримінальних правопорушень проти статевої

свободи та статевої недоторканості, катування або жорстокого поводження під час

повномасштабного воєнного вторгнення Російської Федерації, воєнних дій та

збройного конфлікту, а також осіб, які не мають документів, що посвідчують

особу та підтверджують громадянство України, з питань встановлення в судовому

порядку фактів, що мають юридичне значення, пов’язаних з оформленням та

видачею таких документів.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

в цілому підтримує запропоноване розширення кола суб'єктів безоплатної

вторинної правової допомоги, однак висловлює деякі зауваження до положень

Законопроекту, зокрема щодо необхідності дотримання законодавчої техніки.

Положеннями Конституції України передбачено, що питання судоустрою

та судочинства визначаються виключно законами України (пункт 14 частини

першої статті 92).

Прийняття законів належить до повноважень Верховної Ради України як

єдиного органу законодавчої влади в Україні (стаття 75, пункт 3 частини першої

статті 85 Конституції України).

З метою дотримання правил нормотворчості та забезпечення чіткості

формулювання положень Законопроекту члени Комітету пропонують під час

його ухвалення врахувати таку пропозицію:

- назву Законопроекту викласти в такій редакції: «Про внесення зміни до

частини першої статті 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу»

щодо розширення переліку осіб, які мають право на безоплатну вторинну

правову допомогу».

Обговоривши Законопроект, відповідно до статей 93, 111 Регламенту

Верховної Ради України, Комітет з питань правової політики вирішив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України включити до порядку денного

сьомої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання проект Закону про

внесення змін до статті 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу»

(реєстр. № 7312 від 25 квітня 2022 року), поданий народними депутатами

України Ватрасом В.А., Совгирею О.В. та іншими народними депутатами

України, і за результатами розгляду в першому читанні прийняти його за основу

і в цілому з урахуванням висловлених Комітетом пропозицій, а також у разі

прийняття законопроекту як Закону доручити Комітету разом з Головним

юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України здійснити редакційне

та техніко-юридичне доопрацювання його тексту.

2. Доповідачем від Комітету з цього питання під час розгляду на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначити голову підкомітету

Комітету з питань правової політики Ватраса В.А.

Голова Комітету А.Є. КОСТІН

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Костін Андрій Євгенович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B0400000053E22E0027179400

Дійсний до: 28.04.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-26/03-2022/71007 від 29.04.2022