Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо окремих питань оптимізації функціонування органів державної влади та органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної діяльності

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 7303 від 20.04.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

30 травня 2022 року (протокол № 125) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Кримінального та

Кримінального процесуального кодексів України щодо окремих питань

оптимізації функціонування органів державної влади та органів

місцевого самоврядування в умовах воєнного стану (реєстр. № 7303 від 2

0.04.2022 р.), поданий народними депутатами України Кузьміних С.В. та

Мазурашем Г.Г.

Законопроектом вносяться зміни до Кримінального кодексу України та

Кримінального процесуального кодексу України, згідно з якими пропонується

встановити:

кримінальну відповідальність за невиконання вимог закону щодо

повернення в Україну без поважних причин після введення воєнного стану в

Україні або в окремих її місцевостях особами уповноваженими на виконання

функцій держави та/або місцевого самоврядування, які знаходяться за

кордоном, шляхом покарання позбавленням волі на строк від п’яти до десяти

років;

досудове розслідування кримінальних правопорушень за невиконання

вимог закону щодо повернення в Україну без поважних причин після введення

воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях особами

уповноваженими на виконання функцій держави та/або місцевого

самоврядування, які знаходяться за кордоном, слідчими органами безпеки.

Поряд з тим, у розділі ІІ «Прикінцеві положення» законопроекту

вносяться зміни до законів України «Про правовий режим воєнного стану»,

«Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб»

та «Про Конституційний Суд України», згідно з якими передбачається:

встановити, що у разі введення в Україні або в окремих її місцевостях

воєнного стану особи, уповноважені на виконання функцій держави та/або

місцевого самоврядування, які перебувають за межами України, зобов’язані

повернутися в Україну, а також визначити перелік поважних причин та період

часу, протягом якого вони мають повернутись в Україну;

тимчасово, на час дії правового режиму воєнного стану та визначеного

законом періоду відновлення інфраструктурних об’єктів України,

зруйнованих внаслідок військової агресії Російської Федерації, пропонується:

не поширювати положення частини третьої статті 5 та частини третьої

статті 6 Закону України «Про державну охорону органів державної влади

України та посадових осіб» щодо забезпечення безпеки на осіб, які на час

запровадження воєнного стану здійснювали діяльність, пов'язану з

виконанням функцій держави або місцевого самоврядування та які

задекларували доходи за рік, який передує поточному у розмірі 5000 і більше

прожиткових мінімумів;

призупинити дію статей 26 та 27 Закону України «Про Конституційний

Суд України» щодо виплат винагород суддям Конституційного Суду України

та щомісячного довічного грошового утримання цих суддів у відставці або на

пенсії, так: судді Конституційного суду отримуватимуть заробітну плату у

розмірі посадового окладу судді Верховного Суду без доплат, передбачених

статтею 26 Закону України «Про Конституційний Суд України»; суддям

Конституційного Суду при досягненні пенсійного віку, встановленого

законом, призначатиметься пенсія на умовах, визначених Законом України

«Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

метою законопроекту є запровадження кримінальної відповідальності

для осіб, уповноважених на виконання функцій держави та/або

місцевого самоврядування за порушення термінів повернення або відмову

повернення до України в період воєнного стану та збільшення фінансування

потреб Збройних сил України за рахунок мінімізації видатків державного

бюджету на пільги для окремих категорій посадових осіб на час дії воєнного

стану та відновлення інфраструктурних об’єктів, зруйнованих внаслідок

рашистської агресії;

прийняття такого законопроекту не потребуватиме додаткових витрат

державного бюджету або місцевих бюджетів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до цього

законопроекту зазначає, що реалізація його положень може вплинути на

показники бюджету, і, зокрема, може призвести до збільшення видатків

державного бюджету на утримання засуджених в установах виконання

покарань у зв’язку із встановленням строків позбавлення волі за відповідний

злочин (у разі виявлення таких злочинів та винесення зазначеного вироку) та

зменшити видатки державного бюджету внаслідок запровадження обмежень

щодо оплати праці та пенсійного забезпечення суддів Конституційного Суду

України. Водночас, відмічено про те, що суб’єкт права законодавчої ініціативи

не додав фінансово-економічного обґрунтування до законопроекту

(включаючи відповідні розрахунки). Загалом Мінфін зазначає, що у межах

компетенції не заперечує щодо подальшого розгляду законопроекту.

Слід наголосити на тому, що до законопроекту не надано фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), що не

відповідає вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до Кримінального та Кримінального

процесуального кодексів України щодо окремих питань оптимізації

функціонування органів державної влади та органів

місцевого самоврядування в умовах воєнного стану (реєстр. № 7303 від 2

0.04.2022 р.), поданий народними депутатами України Кузьміних С.В. та

Мазурашем О.С., матиме вплив на показники бюджету (оптимізуючи витрати

державного бюджету в частині оплати праці і пенсійного забезпечення суддів

Конституційного Суду України). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/88303 від 31.05.2022