Тип: Звичайний
№ 7293
Дата: 18 квітня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7293
про внесення змін до Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" щодо окремих аспектів
підготовки кваліфікованих робітників в умовах воєнного стану та відновлення економіки
Автор(и): Народні депутати України Коваль О. В., Бабак С. В., Грищук Р.
П., Констанкевич І. М., Федієнко О. П., Фролов П. В.,
Колебошин С. В., Мінько С. А., Дмитрієва О. О., Піпа Н. Р.,
Кравчук Є. М., Васильєв І. С., Павленко Р. М., Мазурашу Г. Г.,
Лис О. Г., Железняк Я. І., Гришина Ю. М., Горобець О. С.,
Любота Д. В., Кисилевський Д. Д.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань освіти, науки та інновацій
Дата розгляду в комітеті: 02.06.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЄКТ ПРОЄКТ
2 вноситься народними депутатами України вноситься народними депутатами
України
3 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
4 Про внесення змін до Закону України
«Про професійну (професійно-технічну)
освіту» щодо окремих аспектів підготовки
кваліфікованих робітників в умовах
воєнного стану та відновлення економікиПро внесення змін до Закону України
«Про професійну (професійно-технічну)
освіту» щодо окремих аспектів
підготовки кваліфікованих робітників в
умовах воєнного стану та відновлення
економіки
5 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
6 І. Внести до Закону України «Про
професійну (професійно-технічну) освіту»
(Відомості Верховної Ради України (ВВР),
1998 р., № 32, ст. 215 із наступними змінами)
такі зміни:І. Внести до Закону України «Про
професійну (професійно-технічну) освіту»
(Відомості Верховної Ради України, 1998 р.,
№ 32, ст. 215 із наступними змінами) такі
зміни:
-1- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано 7 1. У статті 5:
1. У статті 5:1. У статті 5:
8 1) доповнити новою частиною восьмою -2- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано 1) після частини сьомої доповнити новою
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
такого змісту: 1) доповнити новою частиною восьмою
такого змісту:частиною такого змісту:
-3- Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д. Колюх
В. В. (р.к. №298), Н.д. Лис О. Г. (р.к. №402),
Н.д. Гришина Ю. М. (р.к. №428), Н.д.
Колебошин С. В. (р.к. №341), Н.д. Бабак С.
В. (р.к. №11), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238)Враховано частково
Абзац другий підпункту 1) пункту 1
розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«Особи мають право здобувати повні або
часткові професійні кваліфікації без
одночасного здобуття повної загальної
середньої освіти, яку вони можуть здобути
безоплатно в будь-який інший час впродовж
життя за будь-якою формою здобуття освіти.
Відповідні професійні кваліфікації не можуть
здобуватися без здобуття повної загальної
середньої освіти, якщо для роботи за цими
кваліфікаціями вимагається наявність повної
загальної середньої освіти.»
-4- Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11) Враховано9 «Особи мають право здобувати
професійну (професійно-технічну) освіту без
одночасного здобуття повної загальної
середньої освіти, яку вони можуть здобути
безоплатно в будь-який інший час впродовж
життя за будь-якою формою здобуття
освіти.».
«Особи мають право здобувати повні або
часткові професійні кваліфікації без
одночасного здобуття повної загальної
середньої освіти, яку вони можуть здобути
безоплатно в будь-який інший час впродовж
життя за будь-якою формою здобуття освіти.
Перелік професійних кваліфікацій, що можуть
здобуватися без одночасного здобуття повної
загальної середньої освіти, формується
Національним агентством кваліфікацій.»Таке уточнення
необхідне для уникнення
необґрунтованих
управлінських рішень при
формуванні навчальних
груп.«Особи мають право здобувати повні або
часткові професійні кваліфікації без
одночасного здобуття повної загальної
середньої освіти, яку вони можуть здобути
безоплатно в будь-який інший час впродовж
життя за будь-якою формою здобуття
освіти. Перелік професійних кваліфікацій,
що можуть здобуватися без одночасного
здобуття повної загальної середньої освіти,
формується Національним агентством
кваліфікацій».
10 У зв’язку з чим частину восьму вважати
частиною дев’ятою;У зв’язку з цим частину восьму вважати
частиною дев’ятою;
11 2) частину дев’яту викласти в такій
редакції:2) частину дев’яту викласти в такій
редакції:
-5- Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167) Враховано частково 12 «Особа має право впродовж життя
безоплатно здобувати професійну
(професійно-технічну) освіту за іншою
(іншими) професією (професіями), але не Особа має право впродовж життя
безоплатно здобувати професійну
(професійно-технічну) освіту за іншою «Особа має право впродовж життя
безоплатно здобувати професійну
(професійно-технічну) освіту за іншою
(іншими) професією (професіями), але не
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(іншими) професією (професіями), але не
раніше ніж через три роки після завершення
безоплатного здобуття професійної
(професійно-технічної) освіти за попередньо
здобутою професією (професіями), за умови
наявності підтвердженого страхового стажу
не менше двох років. Зарахування таких осіб
до закладів професійної (професійно-
технічної) освіти державної та комунальної
форм власності здійснюється на місця,
передбачені державним та/або
регіональним замовленням у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів України.
-6- Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д. Колюх
В. В. (р.к. №298), Н.д. Лис О. Г. (р.к. №402),
Н.д. Гришина Ю. М. (р.к. №428), Н.д.
Колебошин С. В. (р.к. №341), Н.д. Бабак С.
В. (р.к. №11), Н.д. Констанкевич І. М. (р.к.
№238)Враховано
Абзац другий підпункту 2) пункту 1
розділу І законопроекту викласти у такій
редакції:
«Особа має право впродовж життя
безоплатно здобувати професійну
(професійно-технічну) освіту за іншою
(іншими) професією (професіями), але не
раніше ніж через три роки після завершення
безоплатного здобуття професійної
(професійно-технічної) освіти за попередньо
здобутою професією (професіями), та за
умови наявності підтвердженого страхового
стажу не менше двох років і вільних місць
після зарахування осіб, які безоплатно
здобуватимуть професійну (професійно-
технічну) освіту вперше.»;
-7- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційнораніше ніж через три роки після завершення
безоплатного здобуття професійної
(професійно-технічної) освіти за попередньо
здобутою професією (професіями), за умови
наявності підтвердженого страхового стажу
не менше двох років, а також за умови
наявності вільних місць після зарахування
осіб, які безоплатно здобуватимуть
професійну (професійно-технічну) освіту
вперше.»;
Особа має право впродовж життя
безоплатно на конкурсній основі здобувати
професійну (професійно-технічну) освіту за
іншою (іншими) професією (професіями), але
не раніше ніж через три роки після Здобуття професійної
(професійно-технічної)
освіти на конкурсній
основі, передбачено
Типовими правилами раніше ніж через три роки після завершення
безоплатного здобуття професійної
(професійно-технічної) освіти за
попередньо здобутою професією
(професіями), за умови наявності
підтвердженого страхового стажу не менше
двох років і за наявності вільних місць після
зарахування осіб, які безоплатно
здобуватимуть професійну (професійно-
технічну) освіту вперше. Зарахування таких
осіб здійснюється відповідно до типових
правил прийому до закладів професійної
(професійно-технічної) освіти,
затверджених центральним органом
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної політики у сфері
освіти і науки»;
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
завершення безоплатного здобуття
професійної (професійно-технічної) освіти за
попередньо здобутою професією
(професіями), за умови наявності
підтвердженого страхового стажу не менше
двох років, а також за умови наявності вільних
місць після зарахування осіб, які безоплатно
здобуватимуть професійну (професійно-
технічну) освіту вперше.»;прийому до закладів
професійної (професійно-
технічної) освіти України,
затвердженими наказом
Міністерства освіти і
науки України від
14.05.2013 № 499 (зі
змінами).
-8- Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Лукашев
О. А. (р.к. №314), Н.д. Лис О. Г. (р.к. №402),
Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11), Н.д. Піпа Н. Р.
(р.к. №316), Н.д. Колюх В. В. (р.к. №298),
Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Гришина Ю. М. (р.к. №428), Н.д.
Колебошин С. В. (р.к. №341), Н.д. Павленко
Р. М. (р.к. №203), Н.д. Воронов В. А. (р.к.
№40)Враховано
«Особа має право впродовж життя
безоплатно здобувати професійну
(професійно-технічну) освіту за іншою
(іншими) професією (професіями), але не
раніше ніж через три роки після завершення
безоплатного здобуття професійної
(професійно-технічної) освіти за попередньо
здобутою професією (професіями), за умови
наявності підтвердженого страхового стажу
не менше двох років і за наявності вільних
місць після зарахування осіб, які безоплатно
здобуватимуть професійну (професійно-
технічну) освіту вперше. Зарахування таких
осіб здійснюється відповідно до типових
правил прийому до закладів професійної
(професійно-технічної) освіти, затверджених
центральним органом виконавчої влади у
сфері освіти і науки»;
13 3) доповнити частиною десятою такого
змісту:3) доповнити частиною десятою такого
змісту:
14 «До завершення трирічного періоду та/або -9- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Відхилено «До завершення трирічного періоду
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
В абзаці другому підпункту третього
пункту першого розділу І законопроекту після
слів «за умови запиту» доповнити словами
«Кабінету Міністрів України, Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, обласної,
Київської та Севастопольської міської
державної адміністрації».
Обґрунтування:
Пропозиція спрямована на уточнення
компетентних органів, які мають право
подавати запити про невідкладне
забезпечення потреб держави (регіону) у
підготовці необхідних кваліфікованих
робітників.В нормі законопроекту
вказуються «потреби
держави (регіону).
Підготовка
кваліфікованих
робітників на умовах
державного
(регіонального)
замовлення якраз і
передбачає запит
Кабінету Міністрів
України, Ради міністрів
Автономної Республіки
Крим, обласної, Київської
та Севастопольської
міської державної
адміністрації.(Закон
України «Про
формування та
розміщення державного
замовлення на підготовку
фахівців, наукових,
науково-педагогічних та
робітничих кадрів,
підвищення кваліфікації
та перепідготовку
кадрів», а також
Методичні рекомендації
щодо формування та
розміщення
регіонального замовлення
на підготовку фахівців та
робітничих кадрів,
схвалені розпорядженням
Кабінету Міністрів
України від 14 грудня
2016 № 994-р).
-10- Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167) Враховано редакційноза відсутності підтвердженого страхового
стажу особа має право безоплатно здобувати
професійну (професійно-технічну) освіту за
іншою професією, якщо за станом здоров’я
вона втратила можливість виконувати роботу
за отриманою раніше професією, що
підтверджується висновком медико-
соціальної експертної комісії, або за умови
запиту для невідкладного забезпечення
потреб держави (регіону) у підготовці
необхідних кваліфікованих робітників на
умовах державного (регіонального)
замовлення, чи в інших випадках,
передбачених законодавством.».
До завершення трирічного періоду та/або
за відсутності підтвердженого страхового
стажу особа має право безоплатно здобувати та/або за відсутності підтвердженого
страхового стажу не менше двох років особа
має право безоплатно здобувати професійну
(професійно-технічну) освіту за іншою
професією, якщо за станом здоров’я вона
втратила можливість виконувати роботу за
попередньо здобутою професією, що
підтверджується висновком медико-
соціальної експертної комісії, або якщо
надано запит про невідкладне забезпечення
потреб держави (регіону) у підготовці
необхідних кваліфікованих робітників на
умовах державного (регіонального)
замовлення, або в інших випадках,
передбачених законодавством».
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
професійну (професійнотехнічну) освіту за
іншою професією, якщо за станом здоров’я
вона втратила можливість виконувати роботу
за отриманою раніше професією, що
підтверджується висновком медико-
соціальної експертної комісії, або за умови
включення потреби у підготовці необхідних
кваліфікованих робітників на умовах
державного (регіонального) замовлення, чи в
інших випадках, передбачених
законодавством.
-11- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Враховано редакційно
«До завершення трирічного періоду та/або
за відсутності підтвердженого страхового
стажу особа має право безоплатно на
конкурсній основі здобувати професійну
(професійно-технічну) освіту за іншою
професією, якщо за станом здоров’я вона
втратила можливість виконувати роботу за
отриманою раніше професією, що
підтверджується висновком медико-
соціальної експертної комісії, або за умови
запиту для невідкладного забезпечення
потреб держави (регіону) у підготовці
необхідних кваліфікованих робітників на
умовах державного (регіонального)
замовлення, чи в інших випадках,
передбачених законодавством.».Здобуття професійної
(професійно-технічної)
освіти на конкурсній
основі, передбачено
Типовими правилами
прийому до закладів
професійної (професійно-
технічної) освіти України,
затвердженими наказом
Міністерства освіти і
науки України від
14.05.2013 № 499 (зі
змінами).
-12- Н.д. Коваль О. В. (р.к. №57), Н.д.
Кириленко І. Г. (р.к. №167), Н.д. Лукашев
О. А. (р.к. №314), Н.д. Лис О. Г. (р.к. №402),
Н.д. Бабак С. В. (р.к. №11), Н.д. Піпа Н. Р.
(р.к. №316), Н.д. Колюх В. В. (р.к. №298),
Н.д. Грищук Р. П. (р.к. №423), Н.д.
Гришина Ю. М. (р.к. №428), Н.д.
Колебошин С. В. (р.к. №341), Н.д. Павленко
Р. М. (р.к. №203), Н.д. Воронов В. А. (р.к.
№40)Враховано
«До завершення трирічного періоду та/або
за відсутності підтвердженого страхового
стажу не менше двох років особа має право
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
безоплатно здобувати професійну
(професійно-технічну) освіту за іншою
професією, якщо за станом здоров’я вона
втратила можливість виконувати роботу за
попередньо здобутою професією, що
підтверджується висновком медико-
соціальної експертної комісії, або якщо
надано запит про невідкладне забезпечення
потреб держави (регіону) у підготовці
необхідних кваліфікованих робітників на
умовах державного (регіонального)
замовлення, або в інших випадках,
передбачених законодавством».
-13- Н.д. Ляшенко А. О. (р.к. №349) Відхилено 15 2. Абзац сімнадцятий частини першої
статті 9 викласти в такій редакції:Пункт другий розділу І законопроекту
виключити.
Обґрунтування:
Відповідно до чинної редакції ст. 9 на Раду
міністрів АР Крим, обласні, Київську та
Севастопольську міські державні
адміністрації покладається обов’язок
здійснювати у межах своїх повноважень
контроль за працевлаштуванням випускників
закладів професійної (професійно-технічної)
освіти, підготовка яких проводилася за
державним замовленням та/або регіональним.
Натомість, проектом закону обов’язок
контролю за тим, чи дійсно всіх випускників
було працевлаштовано, замінено на
повноваження зі сприяння у
працевлаштуванні. Такі норми не
відповідають принципу верховенства права,
щодо визначеності законодавства. Оскільки,
не конкретизовано, які саме заходи мають
бути вжитті в межах такого сприяння.
Зважаючи на зазначене, пропонується
залишити чинну редакцію ст.9 без змін.Закон України «Про
місцеві державні
адміністрації» визначає
серед їх повноважень
стосовно
працевлаштування лише
розроблення та
здійснення заходів щодо
сприяння
працевлаштуванню
вивільнених працівників,
зокрема професійної
орієнтації та
професійного навчання, а
також проведення іншої
роботи зі сприяння
зайнятості
населення.Освітнім
законодавством не можна
додавати повноваження
місцевим державним
адміністраціям, які не
визначені спеціальним
законом.Крім того,
механізм «сприяння»
працевлаштуванню
випускників визначається 2. Абзац вісімнадцятий частини першої
статті 9 викласти в такій редакції:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Законом України «Про
зайнятість населення».
16 «сприяння у межах своїх повноважень
працевлаштуванню випускників закладів
професійної (професійно-технічної) освіти,
підготовка яких проводилася за державним
замовленням та/або регіональним;».«сприяння у межах своїх повноважень
працевлаштуванню випускників закладів
професійної (професійно-технічної) освіти,
підготовка яких проводилася за державним
та/або регіональним замовленням».
17 3. Частину першу статті 12 після слова
«дистанційною» доповнити словом
«мережевою».3. Частину першу статті 12 після слова
«дистанційною» доповнити словом
«мережевою».
-14- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 18 4. Статтю 14 доповнити частиною п’ятою
такого змісту:Виключити4. Статтю 14 доповнити частиною
п’ятою такого змісту:
-15- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено 19 «Заклад професійної (професійно-
технічної) освіти не має права відмовити особі
у прийнятті документів та у зарахуванні на
навчання на умовах державного чи
регіонального замовлення за відсутності
реєстрації місця проживання особи на
території відповідної територіальної
громади.».Виключити Законопроектом
передбачається
запобігання випадкам
відмови особам у вступі
до закладів професійної
(професійно-технічної)
освіти, адже 53 статтею
Конституції України
вказано, що Держава
забезпечує доступність і
безоплатність
професійно-технічної
освіти.«Заклад професійної (професійно-
технічної) освіти не має права відмовляти
особі у прийнятті документів та у
зарахуванні на навчання на умовах
державного чи регіонального замовлення з
підстави відсутності реєстрації місця
проживання особи на території відповідної
територіальної громади».
20 5. Статтю 34 доповнити частиною шостою
такого змісту:5. Статтю 34 після частини п’ятої
доповнити новою частиною такого змісту:
-16- Н.д. Кириленко І. Г. (р.к. №167) Відхилено
Освітні програми можуть мати
корекційно-розвитковий складник для осіб з
особливими освітніми потребами. Освітні
програми можуть бути спрямовані на
здобуття особами як повних, так і часткових
професійних кваліфікацій. …Можливість здобуття
особами часткових
кваліфікацій є давно
назрілим суспільним