Проєкт Закону про створення Національного меморіального комплексу геноциду в Україні, воєнних злочинів, інших тяжких злочинів на території України, вчинених злочинним режимом Російської Федерації

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань

організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку

та містобудування

До законопроекту

за реєстр. № 7286

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 30 травня

2022 року (протокол № 125) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про створення Національного меморіального комплексу

геноциду в Україні, воєнних злочинів, інших тяжких злочинів на території

України, вчинених злочинним режимом Російської Федерації (реєстр. № 7286

від 15.04.2022), поданий народними депутатами України Дундою О.А.,

Безгіним В.Ю. та іншими народними депутатами України, і повідомляє про

таке.

Згідно з пояснювальною запискою підготовка законопроекту обумовлена

необхідністю увічнення та вшанування пам'яті наших співвітчизників, які стали

жертвами та загинули від збройної агресії, вчиненої злочинним режимом

Російської Федерації проти України, засудження злочинних дій тоталітарного

режиму Російської Федерації, спрямованих на організацію геноциду

Українського народу, наслідком яких стало знищення великої кількості людей,

та утвердження в суспільстві нетерпимості до будь-яких проявів насильства та

геноциду. Відтак, у законопроекті пропонується визначити правові засади

створення та функціонування Національного меморіального комплексу

геноциду в Україні, воєнних злочинів, інших тяжких злочинів на території

України, вчинених злочинним режимом Російської Федерації (далі –

Національний меморіальний комплекс геноциду в Україні).

Законопроектом серед іншого встановлюється таке:

– будівництво Національного меморіального комплексу геноциду в

Україні здійснюється відповідно до проекту, розробленого за результатами

відкритого міжнародного конкурсу, відповідальним за проведення якого є

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує

державну політику у сфері будівництва, містобудування, просторового

планування територій та архітектури (статті 7 – 8);

– проведення міжнародного конкурсу, проектування та будівництво

Меморіального комплексу здійснюється за рахунок коштів державного

2

бюджету відповідно до закону або коштів міжнародної технічної та фінансової

допомоги (у тому числі у вигляді грантів) (стаття 9).

– утримання в належному стані та охорона Національного меморіального

комплексу геноциду в Україні забезпечуються за рахунок коштів державного

бюджету відповідно до закону та здійснюються у порядку, визначеному

Кабінетом Міністрів України (стаття 10);

– держава забезпечує умови для проведення досліджень та здійснення

заходів з увічнення та вшанування пам'яті мільйонів співвітчизників, які стали

жертвами та загинули від збройної агресії злочинного режиму Російської

Федерації проти України, всіх громадян, які пережили цю страшну трагедію в

історії Українського народу, на основі відповідної загальнодержавної

програми, кошти на виконання якої щорічно передбачаються в Державному

бюджеті України (стаття 11).

Згідно з пояснювальною запискою реалізація положень цього

законопроекту здійснюється за рахунок коштів державного бюджету відповідно

до закону або коштів міжнародної технічної та фінансової допомоги (у тому

числі у вигляді грантів). Однак, суб’єктом права законодавчої ініціативи не

надано до законопроекту належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів, що суперечить

вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини

третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України. Натомість у Прикінцевих

положеннях законопроекту Кабінету Міністрів України доручається

підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції про

внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік"

в частині забезпечення фінансування заходів щодо проведення міжнародного

конкурсу, проектування та будівництва Національного меморіального

комплексу геноциду в Україні (розділ), а також щороку під час підготовки

проекту закону України про Державний бюджет України на відповідний рік

передбачати кошти на фінансування заходів щодо будівництва та утримання

Національного меморіального комплексу геноциду в Україні.

Міністерство фінансів України у експертному висновку на законопроект

також зазначає про його вплив на видаткову частину державного бюджету та

підкреслює, що розробник не надав фінансово-економічних розрахунків

додаткових витрат та інформації щодо джерел їх покриття.

За таких умов термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (набирає чинності з дня, наступного за днем його

опублікування.), не узгоджується з положеннями частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що встановлює вимоги до введення в дію законів

України або їх окремих положень, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що законопроект про

створення Національного меморіального комплексу геноциду в Україні,

воєнних злочинів, інших тяжких злочинів на території України, вчинених

3

злочинним режимом Російської Федерації (реєстр. № 7286), поданий

народними депутатами України Дундою О.А., Безгіним В.Ю. та іншими

народними депутатами, має вплив на показники державного бюджету (призведе

до збільшення його видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня

2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Арістов

Вик.Расчислова Л.В.

255-41-14

4

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/88158 від 31.05.2022