Проєкт Постанови про прийняття за основу проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо соціальної захищеності осіб з інвалідністю"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-35, e-mail: spvr@rada.gov.ua

До реєстр. № 3780 від 02.07.2020 та

реєстр. № 3780-1 від 20.07.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Відповідно до статті 16 Закону України «Про комітети Верховної Ради

України», частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України та

доручення Голови Верховної Ради України Д.О. Разумкова, Комітет Верховної

Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів на своєму

засіданні 09 вересня 2020 року розглянув проекти законів «Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо соціальної захищеності осіб з

інвалідністю» (реєстр. № 3780), поданий Кабінетом Міністрів України та «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення

соціального захисту осіб з інвалідністю» (реєстр. № 3780-1), поданий народними

депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В.

Законопроектом реєстр. № 3780 пропонується передбачити можливість

надання особам з інвалідністю жилих приміщень без визнання їх такими, що

потребують поліпшення житлових умов, та зарахування їх на квартирну чергу, а

також окремою нормою передбачити механізм здійснення такої заміни,

встановлення повноважень Кабінету Міністрів України у частині затвердження

окремого порядку щодо регулювання цього питання.

Законопроект передбачає доповнення Житлового кодексу Української РСР

новою статтею 421 «Заміна житла (жилих приміщень) особи з інвалідністю»,

внесення змін до статті 30 Закону України «Про основи соціальної захищеності

інвалідів в Україні».

Статтею 421 «Заміна житла (жилих приміщень) особи з інвалідністю»

пропонується встановити, що заміна житла (жилих приміщень) особи з

інвалідністю здійснюється відповідно до положень цього Кодексу, інших законів

та нормативно-правових актів органами місцевого самоврядування шляхом:

обміну житла (жилого приміщення), займаного на умовах найму;

надання житла (жилого приміщення) за умови передачі займаного житла,

яке перебуває у приватній власності особи з інвалідністю, у власність

територіальної громади.

При цьому житло (жиле приміщення), що надається особі з інвалідністю в

результаті заміни, повинно відповідати вимогам безперешкодного доступу та

бути пристосованим до потреб такої особи.

Порядок заміни житла (жилих приміщень) затверджується Кабінетом

Міністрів України.

Міністерство соціальної політики України, Міністерство фінансів України,

Міністерство розвитку громад та територій України, Міністерство розвитку

економіки, торгівлі та сільського господарства України, Уповноважений

Президента України з прав людей з інвалідністю, Уповноважений Верховної

Ради України з прав людини та Конфедерація роботодавців України

підтримують прийняття законопроекту.

Фонд соціального захисту інвалідів підтримує законопроект та застережує,

що важливо упередити ризики, які можуть виникнути при практичній реалізації

вказаних змін, передбачивши в підзаконних нормативно-правових актах чіткі та

взаємоузгоджені механізми для недопущення порушення прав осіб з

інвалідністю (зокрема, зменшення розміру, якості жилих приміщень тощо), а

також передбачити нормативні положення щодо забезпечення набуття особами

з інвалідністю права власності на житло, надане у порядку, передбаченому ст. 421

Житлового кодексу.

Законопроектом реєстр. № 3780-1 пропонується:

- підвищити на 40% розмір державної соціальної допомоги особам з

інвалідністю з дитинства І, ІІ, ІІІ груп та дітям з інвалідністю.

На думку авторів законопроекту, цим буде досягнуто мети, яка

задекларована у преамбулі закону, – гарантування особам з інвалідністю з

дитинства та дітям з інвалідністю права на матеріальне забезпечення за рахунок

коштів державного бюджету України та їх соціальну захищеність шляхом

встановлення державної соціальної допомоги на рівні прожиткового мінімуму, а

саме: найнижчий розмір допомоги для осіб з інвалідністю з дитинства ІІІ групи

буде встановлений на рівні прожиткового мінімуму для непрацездатних.

Відповідно, для осіб з інвалідністю І і ІІ групи та дітям з інвалідністю розмір

допомоги буде більшим за прожитковий мінімум;

- встановити порядок надання особам з інвалідністю пристосованого житла,

передбачивши, зокрема, механізм заміни житла в разі його невідповідності

вимогам безперешкодного доступу та неможливості пристосування до потреб

осіб з інвалідністю.

У порушення частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України до

законопроекту не подано фінансово-економічного обґрунтування та реальних

пропозицій про зміни до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення його

збалансованості.

За прогнозними розрахунками Міністерства фінансів України реалізація

законопроекту потребуватиме додаткових витрат з державного бюджету у сумі 1,9

млрд. грн на рік (в умовах 2020 року) та у разі його прийняття не буде забезпечена

фінансовими ресурсами.

Міністерство фінансів України не підтримує законопроект.

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України

підтримуючи мету проекту Закону щодо посилення соціального захисту осіб з

інвалідністю з дитинства та дітей з інвалідністю, зазначає, що реалізація проекту

Закону потребуватиме додаткових видатків із Державного бюджету України.

Міністерство розвитку громад та територій України підтримує законопроект, як

такий, що сприятиме додержанню та реалізації прав осіб з інвалідністю в Україні.

Міністерство юстиції України повідомляє про відсутність пропозицій та

зауважень до нього.

Уповноважений Президента України з прав людей з інвалідністю підтримує

даний законопроект.

Комітет з питань інтеграції України з Європейським Союзом у висновках

зазначає, що обидва законопроекти не суперечать зобов’язанням України відповідно

до Угоди про асоціацію, праву ЄС, а також міжнародно-правовим зобов’язанням у

сфері захисту прав осіб з інвалідністю.

За результатами обговорення законопроектів Комітет прийняв рішення

рекомендувати Верховній Раді України:

- проекти Законів України «Про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо соціальної захищеності осіб з інвалідністю» (реєстр.

№ 3780), поданий Кабінетом Міністрів України, та «Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо підвищення соціального захисту осіб з

інвалідністю» (реєстр. № 3780-1), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В., включити до порядку денного четвертої

сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання;

- проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо соціальної захищеності осіб з інвалідністю» (реєстр. № 3780),

поданий Кабінетом Міністрів України, за наслідками розгляду у першому

читанні прийняти за основу, а проект Закону України «Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України щодо підвищення соціального захисту осіб з

інвалідністю» (реєстр. № 3780-1), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. відхилити;

- доручити виступити на засіданні Верховної Ради України з цього питання

Голові Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту

прав ветеранів Третьяковій Галині Миколаївні.

Проект Постанови додається.

Голова Комітету Г.М. Третьякова

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Третьякова Галина Миколаївна

Сертифікат: 12A1C72050EC685404000000C18C040003E80C00

Дійсний до: 21.06.2021 11:36:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-30/3-2020/155678 від 14.09.2020