Тип: Звичайний
№ 7269
Дата: 09 квітня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7269
про внесення змін до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" щодо функціонування місцевого
самоврядування у період дії воєнного стану
Автор(и): Народні депутати України Безгін В. Ю., Іванов В. І., Поляк В.
М., Клочко А. А., Мінько С. А., Бондаренко О. В., Юнаков І. С.,
Лубінець Д. В., Качура О. А., Любота Д. В., Батенко Т. І.,
Федієнко О. П., Констанкевич І. М., Кравчук Є. М., Вірастюк В.
Я., Вацак Г. А., Мезенцева М. С., Остапенко А. Д.(Повторне друге)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 12.05.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.
Кулініч О. І. (р.к. №348)Враховано редакційно
Про внесення змін до Закону України
«Про правовий режим воєнного стану»
щодо функціонування державної служби та
місцевого самоврядування у період дії
воєнного стану
-2- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Враховано редакційно
Назву законопроєкту викласти в наступній
редакії:
«Про внесення змін до деяких законів
України щодо функціонування місцевого
самоврядування у період дії воєнного стану»;
-3- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Враховано редакційно2 Про внесення змін до Закону України
«Про правовий режим воєнного стану»
щодо функціонування місцевого
самоврядування у період дії воєнного
стану
Назву закону викласти в такій редакції:
“Про внесення змін до деяких законів
України щодо функціонування місцевого
самоврядування у період дії воєнного стану”. Про внесення змін до деяких законів
України щодо функціонування державної
служби та місцевого самоврядування у
період дії воєнного стану
3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
4 I. Внести зміни до таких законів
України:
-4- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Пузійчук А. В. (р.к. №182)Відхилено
Абзац перший розділу I викласти у такій
редакції:
«Внести до Закону України «Про
правовий режим воєнного стану» (Відомості
Верховної Ради України, 2015 р., № 28, ст. 250
із наступними змінами) такі зміни:».
-5- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Враховано5 I. У Законі України «Про правовий режим
воєнного стану» (Відомості Верховної Ради
України, 2015 р., № 28, ст. 250 із наступними
змінами):
абзац перший розділу І замінити новими
двома абзацами такого змісту:
«І. Внести зміни до таких законів України:
1. У Законі України «Про правовий режим
воєнного стану» (Відомості Верховної Ради
України, 2015 р., № 28, ст. 250 із наступними
змінами):»;1. У Законі України «Про правовий
режим воєнного стану» (Відомості
Верховної Ради України, 2015 р., № 28, ст.
250 із наступними змінами):
-6- Н.д. Безгін В. Ю. (р.к. №75) Враховано частково
Розділ І доповнити новим пунктом такого
змісту:
«у статті 4:
у абзаці першому частини третьої слова
«одному чи декількох населених пунктах
(селах, селищах, містах)» замінити на слова
«межах територій територіальних громад»;
після абзацу другого частини третьої
доповнити новим абзацом такого змісту:
«Начальником військової адміністрації
населеного пункту (населених пунктів) може
бути призначений відповідний сільський,
селищний, міський голова».
-7- Н.д. Алєксєєв С. О. (р.к. №205), Н.д.
Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д. Павленко
Р. М. (р.к. №203)Враховано частково6
Доповнити розділ І законопроекту новим
пунктом такого змісту:
«у статті 4:
у абзаці першому частини третьої слова
«одному чи декількох населених пунктах 1) у статті 4:
частину третю викласти в такій
редакції:
«3. Військові адміністрації населених
пунктів утворюються в межах територій
територіальних громад, у яких сільські,
селищні, міські ради та/або їхні виконавчі
органи, та/або сільські, селищні, міські
голови не здійснюють покладені на них
Конституцією та законами України
повноваження, а також в інших випадках,
передбачених цим Законом.
Військову адміністрацію населеного
пункту (населених пунктів) очолює
начальник, який призначається на
посаду та звільняється з посади
Президентом України за пропозицією
Генерального штабу Збройних Сил
України або відповідної обласної
державної адміністрації.
Начальником військової
адміністрації населеного пункту
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
(селах, селищах, містах)» замінити на слова
«межах територій територіальних громад»;
після абзацу другого частини третьої
доповнити новим абзацом такого змісту:
«Начальником військової адміністрації
населеного пункту може бути призначений
сільський, селищний, міський голова
відповідної територіальної громади»;
у абзаці першому частини п’ятої слово
«працівників» замінити словами «цивільних
осіб».
-8- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Враховано частково
Доповнити розділ І законопроекту новим
пунктом такого змісту:
«у статті 4:
у абзаці першому частини третьої слова
«одному чи декількох населених пунктах
(селах, селищах, містах)» замінити на слова
«межах територій територіальних громад»;
після абзацу другого частини третьої
доповнити новим абзацом такого змісту:
«Начальником військової адміністрації
населеного пункту може бути призначений
сільський, селищний, міський голова
відповідної територіальної громади»;
у абзаці першому частини п’ятої слово
«працівників» замінити словами «цивільних
осіб».
-9- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58) Враховано частково
Доповнити розділ І законопроекту новим
пунктом такого змісту:
«у статті 4:
у абзаці першому частини третьої слова
«одному чи декількох населених пунктах
(селах, селищах, містах)» замінити на слова
«межах територій територіальних громад»;
після абзацу другого частини третьої
доповнити новим абзацом такого змісту:
«Начальником військової адміністрації
населеного пункту може бути призначений (населених пунктів) може бути
призначений відповідний сільський,
селищний, міський голова»;
в абзаці першому частини п’ятої
слова «а також працівників, які уклали з
Генеральним штабом Збройних Сил
України трудовий договір» замінити
словами «а також працівників, які
уклали трудовий договір з обласними
військовими адміністраціями (у разі їх
утворення) або з Генеральним штабом
Збройних Сил України (якщо у
відповідній області не утворено обласну
військову адміністрацію)»;
частину сьому доповнити абзацами
п’ятим і шостим такого змісту:
«Структуру і штатний розпис
обласних, Київської міської військових
адміністрацій, а також районних
військових адміністрацій та військових
адміністрацій населених пунктів,
розташованих в областях, у яких не
утворені обласні військові адміністрації,
затверджує Головнокомандувач
Збройних Сил України за поданням
начальника відповідної військової
адміністрації.
Структуру і штатний розпис
районних військових адміністрацій та
військових адміністрацій населених
пунктів, розташованих в областях, у яких
утворені обласні військові адміністрації,
затверджують начальники відповідних
обласних військових адміністрацій»;
частину восьму викласти в такій
редакції:
«8. Військові адміністрації населених
пунктів, районні, обласні військові
адміністрації здійснюють свої
повноваження протягом дії воєнного
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
сільський, селищний, міський голова
відповідної територіальної громади»;
у абзаці першому частини п’ятої слово
«працівників» замінити словами «цивільних
осіб».
-10- Н.д. Прощук Е. П. (р.к. №291) Враховано частково
Доповнити розділ І законопроекту новим
пунктом такого змісту:
«у статті 4:
у абзаці першому частини третьої слова
«одному чи декількох населених пунктах
(селах, селищах, містах)» замінити на слова
«межах територій територіальних громад»;
після абзацу другого частини третьої
доповнити новим абзацом такого змісту:
«Начальником військової адміністрації
населеного пункту може бути призначений
сільський, селищний, міський голова
відповідної територіальної громади»;
у абзаці першому частини п’ятої слово
«працівників» замінити словами «цивільних
осіб».
-11- Н.д. Клочко А. А. (р.к. №80) Враховано редакційно
Доповнити розділ І законопроекту новим
пунктом 1 такого змісту:
«1. У статті 4:
частину третю викласти в такій редакції:
«3. Військові адміністрації населених
пунктів утворюються в межах територій
територіальних громад, в яких сільські,
селищні, міські ради та/або їхні виконавчі
органи та/або сільські, селищні, міські голови
не здійснюють покладені на них
Конституцією та законами України
повноваження, а також у інших випадках,
передбачених цим Законом.
Військову адміністрацію населеного
пункту очолює начальник, який
призначається на посаду та звільняється з
посади Президентом України за пропозицією
Генерального штабу Збройних Сил України стану та 30 днів після його припинення чи
скасування»;
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
або відповідної обласної державної
адміністрації.
Начальником військової адміністрації
населеного пункту (населених пунктів) може
бути призначений відповідний сільський,
селищний, міський голова»;
в абзаці першому частини п’ятої слова «а
також працівників, які уклали з Генеральним
штабом Збройних Сил України трудовий
договір» замінити словами «а також
працівників, які уклали трудовий договір з
обласними військовими адміністраціями (у
разі їх утворення) або з Генеральним штабом
Збройних Сил України (якщо у відповідній
області не утворено обласну військову
адміністрацію);
частину сьому доповнити абзацами такого
змісту:
«Структуру і штатний розпис обласних,
Київської міської військових адміністрацій, а
також районних військових адміністрацій та
військових адміністрацій населених пунктів,
розташованих в областях, де не утворені
обласні військові адміністрації, затверджує
Головнокомандувач Збройних Сил України за
поданням начальника відповідної військової
адміністрації.
Структуру і штатний розпис районних
військових адміністрацій та військових
адміністрацій населених пунктів,
розташованих в областях, де утворені обласні
військові адміністрації, затверджують
начальники відповідних обласних військових
адміністрацій»
частину восьму викласти в такій редакції:
«8. Військові адміністрації населених
пунктів, районні, обласні військові
адміністрації, здійснюють свої повноваження
протягом дії воєнного стану та 30 днів після
його припинення чи скасування».
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
У зв’язку з цим пункти 2 – 3 розділу І
законопроекту вважати відповідно пунктам 3
– 4;
-12- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Враховано частково
1) у статті 4
частину третю викласти у такій редакції:
«3. Військові адміністрації населених
пунктів утворюються в межах територій
територіальних громад, в яких сільські,
селищні, міські ради та/або їхні виконавчі
органи не здійснюють покладені на них
Конституцією та законами України
повноваження, у тому числі внаслідок
фактичного саморозпуску або самоусунення
від виконання своїх повноважень, або їх
фактичного невиконання, або припинення їх
повноважень згідно із законом.
Військову адміністрацію населеного
пункту очолює начальник, який
призначається на посаду та звільняється з
посади Президентом України за пропозицією
Генерального штабу Збройних Сил України
або відповідної обласної державної
адміністрації.
Начальником військової адміністрації
населеного пункту може бути призначений
сільський, селищний, міський голова
відповідної територіальної громади.
Структуру і штатний розпис військових
адміністрацій населених пунктів затверджує
Головнокомандувач Збройних Сил України за
поданням начальника відповідної військової
адміністрації.»
у абзаці першому частини п’ятої слово
«працівників» замінити словами «цивільних
осіб».
-13- Н.д. Цимбалюк М. М. (р.к. №176) Відхилено
1. Доповнити розділ І законопроекту
новим пунктом:
«абзац перший частини третьої статті 4
викласти у такі редакції:
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«3. Військові адміністрації населених
пунктів (крім міста Києва) утворюються в
одному чи декількох населених пунктах
(селах, селищах, містах), в яких сільські,
селищні, міські ради та/або їхні виконавчі
органи не здійснюють покладені на них
Конституцією та законами України
повноваження, у тому числі внаслідок
фактичного саморозпуску або самоусунення
від виконання своїх повноважень, або їх
фактичного невиконання, або припинення їх
повноважень згідно із законом».
-14- Н.д. Кабаченко В. В. (р.к. №184) Відхилено
Доповнити розділ І законопроекту новим
пунктом:
абзац перший частини третьої статті 4
викласти у такі редакції:
«3. Військові адміністрації населених
пунктів (крім міста Києва) утворюються в
одному чи декількох населених пунктах
(селах, селищах, містах), в яких сільські,
селищні, міські ради та/або їхні виконавчі
органи не здійснюють покладені на них
Конституцією та законами України
повноваження, у тому числі внаслідок
фактичного саморозпуску або самоусунення
від виконання своїх повноважень, або їх
фактичного невиконання, або припинення їх
повноважень згідно із законом»
-15- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Відхилено
Доповнити розділ І законопроекту новим
пунктом:
«абзац перший частини третьої статті 4
викласти у такі редакції:
«3. Військові адміністрації населених
пунктів (крім міста Києва) утворюються в
одному чи декількох населених пунктах
(селах, селищах, містах), в яких сільські,
селищні, міські ради та/або їхні виконавчі
органи не здійснюють покладені на них
Конституцією та законами України
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
повноваження, у тому числі внаслідок
фактичного саморозпуску або самоусунення
від виконання своїх повноважень, або їх
фактичного невиконання, або припинення їх
повноважень згідно із законом»
-16- Н.д. Алєксєєв С. О. (р.к. №205), Н.д.
Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д. Павленко
Р. М. (р.к. №203)Відхилено
Доповнити розділ І законопроекту новим
пунктом: «абзац перший частини третьої
статті 4 викласти у такі редакції:
«3. Військові адміністрації населених
пунктів (крім міста Києва) утворюються в
одному чи декількох населених пунктах
(селах, селищах, містах), в яких сільські,
селищні, міські ради та/або їхні виконавчі
органи не здійснюють покладені на них
Конституцією та законами України
повноваження, у тому числі внаслідок
фактичного саморозпуску або самоусунення
від виконання своїх повноважень, або їх
фактичного невиконання, або припинення їх
повноважень згідно із законом».
-17- Н.д. Мазурашу Г. Г. (р.к. №404) Відхилено
Розділ І законопроекту після абзацу
першого доповнити новою частиною першою
такого змісту.
«1) частину восьму статті 4 викласти в
такій редакції:
«8. Військові адміністрації здійснюють
свої повноваження протягом дії воєнного
стану та 30 днів після його припинення або
скасування. Якщо протягом 30 днів після
припинення або скасування воєнного стану
сільська, селищна, міська, районна, обласна
рада не відкрила свою сесію у правомочному
складі, відповідна військова адміністрація
здійснює свої повноваження до дня першого
засідання першої сесії відповідної ради,
обраної після припинення або скасування
воєнного стану».
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-18- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Пузійчук А. В. (р.к. №182)Відхилено
Абзац перший пункту 1 розділу I викласти
в такій редакції:
"1) статтю 9 після частини третьої
доповнити новими частинами такого змісту:".
-19- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296) Відхилено
1) доповнити статтю 9 частинами
-20- Н.д. Бабенко М. В. (р.к. №296) Відхилено
4 - 10 такого змісту
-21- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено
1) доповнити статтю 9 частинами 4 - 10
такого змісту
-22- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.
Кулініч О. І. (р.к. №348)Відхилено7 1) статтю 9 доповнити частинами
четвертою – десятою такого змісту:
1) статтю 9 викласти в такій редакції:
«Стаття 9. Здійснення органами державної
влади та органами місцевого самоврядування
повноважень в умовах воєнного стану
1. В умовах воєнного стану Президент
України та Верховна Рада України діють
виключно на підставі, в межах повноважень та
в спосіб, визначені Конституцією та законами
України.
2. Кабінет Міністрів України, інші органи
державної влади, військове командування,
військові адміністрації, Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, органи
місцевого самоврядування здійснюють
повноваження, надані їм Конституцією
України, цим та іншими законами України.
3. В умовах воєнного стану особа,
уповноважена на виконання функцій держави
або місцевого самоврядування, не несе
відповідальність, у тому числі кримінальну, за
рішення, дії чи бездіяльність, негативні
наслідки яких неможливо було передбачити
або які охоплюються виправданим ризиком, 2) статтю 9 доповнити частинами
четвертою – десятою такого змісту:
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
за умови, що такі дії (бездіяльність) були
необхідні для відсічі збройної агресії проти
України або ліквідації (нейтралізації)
збройного конфлікту.
4. У період дії воєнного стану сільський,
селищний, міський голова територіальної
громади, на території якої не ведуться бойові
дії та не прийнято рішення про утворення
військової адміністрації населених пунктів,
виключно для здійснення заходів правового
режиму воєнного стану може прийняти
рішення, з обов’язковим інформуванням
начальника відповідної обласної військової
адміністрації протягом 24 годин, щодо:
1) внесення змін до кількісного та
персонального складу виконавчого комітету
відповідної сільської, селищної, міської ради;
2) затвердження тимчасової структури
виконавчих органів сільської, селищної,
міської ради, загальної чисельності апарату
ради та її виконавчих органів, утворення
інших виконавчих органів ради;
3) наділення органів самоорганізації
населення окремими власними
повноваженнями органів місцевого
самоврядування, а також передачі коштів,
матеріально-технічних та інших ресурсів,
необхідних для їх здійснення;
4) внесення до місцевого бюджету змін,
необхідних для здійснення заходів правового
режиму воєнного стану військовим
командуванням або відповідною військовою
адміністрацією, а також для реалізації рішень,
прийнятих сільським, селищним, міським
головою згідно з пунктами 1-3 цієї частини.
5. У період дії воєнного стану сільський,
селищний, міський голова територіальної
громади, на території якої не ведуться бойові
дії та не прийнято рішення про утворення
військової адміністрації населених пунктів,
виключно для здійснення заходів правового
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
режиму воєнного стану може прийняти
рішення щодо:
1) передачі коштів з відповідного
місцевого бюджету на потреби Збройних Сил