Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо збереження робочих місць в умовах воєнного стану

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо збереження робочих місць в умовах воєнного стану»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

Враховуючи значну нестабільність економічних процесів у зв’язку із

збройною агресією з боку Російської Федерації – спостерігається значний ріст

рівня неформального безробіття, а також відтік працездатного населення з

України. Масштаби данного явища після початку збройної агресії значно

розширились та призвели да масового знищення як підприємств, так і робочих

місць в цілому.

Після введення воєнного стану згідно Указу Президента України від 24

лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”,

затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про

затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в

Україні» набуло значного поширення явище оформлення найманим

працівникам довгострокової неоплачуваної відпуски. Так, згідно із

положеннями ч. 3 ст. 12 Закону України « Про організацію трудових відносин

в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX: «Протягом періоду дії

воєнного стану роботодавець на прохання працівника може надавати йому

відпустку без збереження заробітної плати без обмеження строку,

встановленого частиною першою статті 26 Закону України "Про відпустки".».

Додатковим стимулом для неформального звільнення, окрім скасування

перевірок Держпраці на період воєнного стану, є значне навантаження на фонд

оплати праці. Так ефективна ставка податку (із врахуванням ЄСВ) складає 34

%, що у порівнянні із ринками робочої сили розвинених країн (Швейцарія

(21,8%), Канад та СК Великобританія (30,9%) США (31,7%), Японія (32,6%) –

є абсолютно не конкуруючою.

Такі процеси призведуть до повного дефіциту бюджету (для порівняння

– лише наслідки карантинних заходів призвели до показника 13 мільярдів

гривень дефіциту, за 2020 рік). А тому, ситуація потребує негайного

втручання з метою недопущення подальших кризових явищ, а одним із

пріоритетних завдань держави має бути створення податкових стимулів для

збереження офіційних робочих місць, відтоку робочої сили закордон,

уникнення виведення зарплатні в тінь та збереження працездатного

потенціалу нашої держави.

Даний законопроект розроблений відповідно до Указу Президента

України «Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року», а також

враховує один із ключових пріоритетів згідно позиції України у діалозі з МВФ

- забезпечення додаткових ресурсів для захисту зайнятості та життєздатності

бізнесу.

2.Цілі і завдання законопроекту

Ціль законопроекту полягає у збережені робочих місць, а також

сприяння створенню нових робочих з метою збільшення податкових

надходжень в державний бюджет враховуючи складні умови, спричинені

наслідками збройної агресії Російської Федерації.

Відповідно до зазначеної цілі поставлені наступні завдання:

-стимулювати відновлення робочого режиму для тих найманих

працівників, що перейшли в режим довгострокової неоплачуваної

відпуски;

-сприяти не допущенню подальшого вимушеного звільнення

найманих працівників;

-вивести з тіні ринок праці;

-стимулювати створення нових робочих місць;

-збільшити показники надходжень до бюджету від податку на доходи

фізичних осіб.

3.Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Проектом запропоновано, шляхом доповнення додатковими

положеннями :

-встановити ставку 9 % на доходи, що нараховуються (виплачуються,

надаються) у вигляді заробітної плати, інших заохочувальних та

компенсаційних виплат або інших виплат і винагород, які

нараховуються (виплачуються, надаються) платнику у зв’язку з

трудовими відносинами та за цивільно-правовими договорами на

період з 1 квітня 2022 року та по 31 грудня року, наступного за роком,

у якому буде припинено або скасовано воєнний стан;

-встановити ставку 5 % для новоствореного робочого місця на доходи

у вигляді заробітної плати, інших заохочувальних та компенсаційних

виплат або інших виплат і винагород, які нараховуються

(виплачуються, надаються) платнику у зв’язку з трудовими

відносинами та за цивільно-правовими договорами на період з 1

квітня 2022 року та по 31 грудня року, наступного за роком, у якому

буде припинено або скасовано воєнний стан.

4. Стан нормативно-правової бази у зазначеній сфері правового

регулювання

Питання, що пропонується вирішити у законопроекті, регулюються

Податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI.

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту не вимагатиме додаткових витрат із Державного

бюджету України, адже він спрямований на відновлення вже втрачених

податкових надходжень, а не зменшення діючих.

У підсумку, реалізація данного проекту Закону України забезпечить

прогнозовані та стабільні надходження до Державного бюджету України.

6. Прогноз впливу соціально-економічних, правових та інших

наслідків прийняття відповідного Закону України

Прийняття законопроекту забезпечить збереження існуючих робочих

місць та прогнозовано зупинить подальше масове явище відправки у

довгострокову неоплачувану відпуску найманих працівників та сприятиме

створенню нових робочих місць, враховуючи складні умови, спричиненні

збройною агресією з боку Російської Федерації, що, у підсумку, призведе до

збільшення доходів як державного, так і місцевих бюджетів.

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:УСТЕНКО ОЛЕКСІЙ ОЛЕГОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000AA0794008AE72E03

Дійсний до: 15.02.2023 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 83д9/1-2022/60113 від 06.04.2022