Тип: Звичайний
№ 7283
Дата: 13 квітня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7283
про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та інших законодавчих актів України
щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування
Автор(и): Народні депутати України Білозір Л. М., Лозинський Р. М.,
Безгін В. Ю., Загоруйко А. Л., Качура О. А., Микиша Д. С.,
Літвінов О. М., Аліксійчук О. В., Клочко А. А.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань організації державної влади, місцевого
самоврядування, регіонального розвитку та містобудування
Дата розгляду в комітеті: 20.03.2024
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 Проект Проект
2 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Лабунська А. В. (р.к. №174) Відхилено
Назву законопроекту викласти у такій
редакції: "Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
народовладдя на рівні місцевого
самоврядування".
-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
У назві законопроєкту слова «Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» та інших законодавчих актів
України» замінити словами «деяких законів
України».
-3- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Враховано3 Про внесення змін до Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
та інших законодавчих актів України
щодо народовладдя на рівні місцевого
самоврядування»
Про внесення змін до деяких законів
України щодо народовладдя на рівні
місцевого самоврядуванняПро внесення змін до деяких законів
України щодо народовладдя на рівні
місцевого самоврядування
4 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
5 І. Внести зміни до таких законодавчих -4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано І. Внести зміни до таких законів України:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
актів України: В абзаці першому розділу I слова
«законодавчих актів» замінити словом
«законів».
-5- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано 6 1. У Законі України «Про місцеве
самоврядування в Україні» (Відомості
Верховної Ради України (ВВР), 1997, № 24,
ст.170): В абзаці першому пункту першого розділу
I слова, цифри та знаки «(Відомості Верховної
Ради України (ВВР), 1997, № 24, ст.170)»
замінити словами, цифрами та знаками
«(Відомості Верховної Ради України, 1997 р.,
№ 24, ст. 170 із наступними змінами)».1. У Законі України "Про місцеве
самоврядування в Україні" (Відомості
Верховної Ради України, 1997 р., № 24, ст.
170 із наступними змінами):
-6- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
Абзац перший підпункту 1 пункту першого
розділу I викласти в такій редакції:
«1) у статті 1:».
-7- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Враховано редакційно7 1) пункт 4 абзацу 1 статті 1 викласти в такій
редакції:
1) абзац п’ятий статті 1 викласти в такій
редакції:1) у статті 1:
-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
Підпункт 1 пункту першого розділу I
доповнити абзацом другим такого змісту:
«абзац п’ятий викласти в такій редакції:».
-9- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Враховано частково8
загальні збори - зібрання всієї чи частини
жителів територіальної громади для
безпосередньої участі у вирішенні питань
місцевого значення;абзац п’ятий викласти в такій редакції:
-10- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано
Абзац другий підпункту 1 пункту 1 Розділу
І викласти в такій редакції:
"загальні збори жителів - зібрання всієї або
частини територіальної громади для участі у
вирішенні питань місцевого значення".
-11- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено9 «загальні збори - зібрання всієї чи частини
територіальної громади або їх делегатів для
безпосередньої участі у вирішенні питань
місцевого значення;»
В абзаці другому підпункту 1 пункту
першого розділу I:"загальні збори жителів - зібрання всієї
або частини територіальної громади для
участі у вирішенні питань місцевого
значення";
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
після слова «зібрання» доповнити слово
«жителів»;
слова «чи частини» виключити;
слова «або їх делегатів» замінити словами
«чи її окремої частини».
-12- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено
Виключити
-13- Н.д. В'ятрович В. М. (р.к. №431) Враховано
У підпункті 1 пункту 1 розділу І
законопроєкту (нова редакція пункту 4 абзацу
1 статті 1 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні»)
вилучити слова «або їх делегатів»;
-14- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Відхилено
Термін «загальні збори» викласти в
наступній редакції: загальні збори - зібрання
всіх чи частини жителів села (сіл), селища,
міста, територіальної громади або їх делегатів
для безпосередньої участі у вирішенні питань
місцевого значення;
-15- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
В абзаці другому підпункту 1 пункту 1
розділу І законопроекту слово
"безпосередньої" виключити.
-16- Н.д. Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Бужанський М. А. (р.к. №240), Н.д.
Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д. Піпа Н.
Р. (р.к. №316), Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286)Відхилено
Термін «загальні збори» викласти в
наступній редакції:
"загальні збори - зібрання всіх чи частини
жителів села (сіл), селища, міста,
територіальної громади або їх делегатів для
безпосередньої участі у вирішенні питань
місцевого значення;".
10 2) абзац 1 статтю 1 доповнити таким
терміном:-17- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано доповнити абзацами такого змісту:
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац перший підпункту 2 пункту 1
Розділу I викласти в такій редакції:
«доповнити абзацами такого змісту:»
-18- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано частково
Підпункт 2 пункту першого розділу I
викласти в такій редакції:
«доповнити новим абзацом такого
змісту:».
-19- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Враховано частково
2) статтю 1 після абзацу двадцять шостого
доповнити новим абзацом такого змісту:
-20- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано 11
Підпункт 2 пункту 1 Розділу I після абзацу
першого доповнити новим абзацом такого
змісту:
"конференція жителів – проведення
загальних зборів жителів шляхом зібрання
делегатів жителів всієї території
територіальної громади або її окремої
частини, уповноважених представляти
інтереси інших жителів відповідної території
на підставі рішень загальних зборів,
проведених у межах дрібніших частин
території територіальної громади, для участі у
вирішенні питань місцевого значення"."конференція жителів – проведення
загальних зборів жителів шляхом зібрання
делегатів жителів всієї території
територіальної громади або її окремої
частини, уповноважених представляти
інтереси інших жителів відповідної
території на підставі рішень загальних
зборів, проведених у межах дрібніших
частин території територіальної громади,
для участі у вирішенні питань місцевого
значення;
-21- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Враховано частково 12
житель - це громадянин України, виборча
адреса якого знаходиться на території
відповідної територіальної громади, крім
військовослужбовця строкової служби,
фізичної особи, яка за вироком суду перебуває
у місці позбавлення волі.
-22- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58) Враховано 13 «житель – це фізична особа, що
задекларувала або зареєструвала місця
проживання в територіальній громаді та/або Абзац другий підпункту 2 пункту 1 Розділу
I викласти в такій редакції: житель – громадянин України, який
задекларував або зареєстрував місце
проживання на території територіальної
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"житель – громадянин України, який
задекларував або зареєстрував місце
проживання на території територіальної
громади або фактичне місце
проживання/перебування якого
підтверджується довідкою про взяття на облік
внутрішньо переміщеної особи (далі – який
проживає), крім військовослужбовця
строкової служби, фізичної особи, яка за
вироком суду перебуває у місці позбавлення
волі".
-23- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано частково
Абзац другий підпункту 2 пункту 1 Розділу
I викласти в такій редакції:
"житель – громадянин України, який
задекларував або зареєстрував місце
проживання на території територіальної
громади або фактичне місце
проживання/перебування якого
підтверджується довідкою про взяття на облік
внутрішньо переміщеної особи, крім
військовослужбовця строкової служби,
фізичної особи, яка за вироком суду перебуває
у місці позбавлення волі".
-24- Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124) Відхилено
"житель – це фізична особа, яка
задекларувала або зареєструвала місце
проживання в територіальній громаді в
електронному реєстрі територіальної
громади, що взаємодіє з відповідними
державними реєстрами та/або виборча адреса
якої віднесена до території відповідної
територіальної громади, крім
військовослужбовця строкової служби,
фізичної особи, яка за вироком суду перебуває
у місці позбавлення волі;"
-25- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано часткововиборча адреса якої віднесена до території
відповідної територіальної громади, крім
військовослужбовця строкової служби,
фізичної особи, яка за вироком суду перебуває
у місці позбавлення волі;»
В абзаці другому підпункту 2 пункту
першого розділу I: громади або фактичне місце
проживання/перебування якого
підтверджується довідкою про взяття на
облік внутрішньо переміщеної особи (далі –
житель, який проживає), крім
військовослужбовця строкової служби,
фізичної особи, яка за вироком суду
перебуває у місці позбавлення волі";
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
слова «в територіальній громаді» замінити
словами «на території територіальної
громади»;
слова «крім військовослужбовця строкової
служби, фізичної особи, яка за вироком суду
перебуває у місці позбавлення волі» замінити
словами «відповідно до закону».
-26- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено
Виключити
-27- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
житель – це фізична особа, що
задекларувала або зареєструвала місця
проживання в територіальній громаді, крім
військовослужбовця строкової служби або
фізичної особи, яка за вироком суду перебуває
у місці позбавлення волі;
-28- Н.д. Стефанчук Р. О. (р.к. №2) Враховано
В абзаці другому підпункту 2 пункту 1
розділу І законопроекту слово "місця"
замінити словом "місце".
-29- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано
Абзац перший підпункту 3 пункту першого
розділу I викласти в такій редакції:
«2) доповнити статтею 6-1 такого змісту:».
-30- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Враховано частково14 3) доповнити новою статтею 6-1 у такій
редакції:
3) після статті 6 доповнити новою статтею
такого змісту:2) доповнити статтею 61 такого змісту:
-31- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено 15
Стаття 6-1. Форми участі жителів
територіальної громади у вирішенні питань
місцевого значення
16 «Стаття 6-1. Форми участі територіальної
громади у вирішенні питань місцевого
значення-32- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено "Стаття 61. Форми участі територіальної
громади у вирішенні питань місцевого
значення
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Виключити
-33- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено 17
1. Формами участі жителів територіальної
громади у вирішенні питань місцевого
значення є:
-34- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено 18 1. Формами участі територіальної громади
у вирішенні питань місцевого значення є:
Виключити1. Формами участі територіальної
громади у вирішенні питань місцевого
значення є:
-35- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 19 1) місцеві референдуми;
В абзаці четвертому підпункту 3 пункту
першого розділу I (підпункті 1 частини першої
статті 6-1 в редакції законопроєкту) після
слова «місцеві» додати слова «вибори та
місцеві».1) місцевий референдум;
-36- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Враховано 20
2) загальні збори жителів;
-37- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано
Абзац п'ятий підпункту 3 пункту 1 Розділу
І викласти в такій редакції:
"2) загальні збори (конференція) жителів;".
-38- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено21 2) загальні збори;
Виключити2) загальні збори (конференція) жителів;
22 3) місцеві ініціативи; 3) місцева ініціатива;
23 4) громадські слухання; 4) громадські слухання;
-39- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано 24 5) електронні петиції;
Абзац восьмий підпункту 3 пункту 1
Розділу I виключити.
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-40- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Враховано частково 25
6) участь жителів у плануванні видатків
місцевого бюджету;
-41- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Абзац дев’ятий підпункту 3 пункту
першого розділу I (підпункт 6 частини першої
статті 6-1 в редакції законопроєкту) викласти
в такій редакції:
«6) участь у розподілі видатків, що
здійснюються з бюджету територіальної
громади;».
-42- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено26 6) участь жителів у розподілі коштів
місцевого бюджету;
Виключити5) участь жителів у плануванні та
розподілі коштів місцевого бюджету;
27 7) публічні консультації; 6) публічні консультації;
-43- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58) Враховано
Абзац одинадцятий підпункту 3 пункту 1
Розділу I викласти в такій редакції:
"7) громадське оцінювання діяльності
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування".
-44- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано частково
Абзац одинадцятий підпункту 3 пункту 1
Розділу I викласти в такій редакції:
"7) громадська оцінка (експертиза)
діяльності органів та посадових осіб
місцевого самоврядування;".
-45- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено28 8) громадська оцінка (експертиза)
діяльності виконавчих органів ради та
посадових осіб;
Виключити7) громадське оцінювання діяльності
органів та посадових осіб місцевого
самоврядування;
-46- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано 29 9) консультативно-дорадчі органи при
органах місцевого самоврядування та їх
посадових особах; Абзац дванадцятий підпункту 3 пункту 1
Розділу I викласти в такій редакції:8) консультативно-дорадчий орган при
органах та/або посадових особах місцевого
самоврядування;
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
"8) консультативно-дорадчі органи при
органах та/або посадових особах місцевого
самоврядування;".
-47- Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230) Відхилено
Пункт 9 ч.1 ст.6-1. викласти в наступній
редакції:
участь жителів в консультативно-дорадчих
органах при органах місцевого
самоврядування та їх посадових осіб;
-48- Н.д. Лозинський Р. М. (р.к. №222), Н.д.
Бужанський М. А. (р.к. №240), Н.д.
Юрчишин Я. Р. (р.к. №215), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319), Н.д. Піпа Н.
Р. (р.к. №316), Н.д. Мінько С. А. (р.к. №286)Відхилено
Пункт 9 ч.1 ст.6-1. викласти в наступній
редакції:
"9) участь жителів в консультативно-
дорадчих органах при органах місцевого
самоврядування та їх посадових осіб;".
-49- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано
В абзаці тринадцятому підпункту 3 пункту
1 Розділу I слово "законодавству" замінити
словом "закону".
-50- Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124) Відхилено30 10) інші форми участі, що не суперечать
законодавству.
10) звернення громадян;
11) офіційні сайти органів місцевого
самоврядування на яких розміщуються
відкриті дані передбачені чинним
законодавством та можуть розміщуватися
дані отримані внаслідок застосування
цифрових інструментів участі для жителів;
12) інші форми участі, що не суперечать
законодавству.9) інші форми участі, що не суперечать
закону.
-51- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58) Враховано
Абзац чотирнадцятий підпункту 3 пункту 1
Розділу I доповнити словами «якщо інше не
передбачено законом».31 2. Участь територіальної громади у
вирішенні питань місцевого значення може
здійснюватися з використанням
інформаційно-комунікаційних технологій.»
-52- Н.д. Загоруйко А. Л. (р.к. №58), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Враховано частково2. Участь територіальної громади у
вирішенні питань місцевого значення може
здійснюватися безпосередньо та/або з
використанням інформаційно-
комунікаційних технологій, якщо інше не
передбачено законом";
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Абзац чотирнадцятий підпункту 3 пункту 1
Розділу I викласти в такій редакції:
"2. Участь територіальної громади у
вирішенні питань місцевого значення може
здійснюватися безпосередньо та/або з
використанням інформаційно-
комунікаційних технологій.";
-53- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
В абзаці чотирнадцятому підпункту 3
пункту першого розділу I (частині другій
статті 6-1 в редакції законопроєкту) слово
«технологій» замінити словом «систем».
-54- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.
Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Павленко Р. М.
(р.к. №203)Відхилено
Виключити
-55- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Цимбалюк М. М. (р.к. №176), Н.д. Крулько
І. І. (р.к. №173), Н.д. Євтушок С. М. (р.к.
№436)Відхилено 32
Підпункт 3 пункту 1 розділу І проєкту
після абзацу чотирнадцятого доповнити
двома новими абзацами такого змісту:
«3. Ініціювати та брати участь у вирішенні
питань місцевого значення мають право
дієздатні жителі, починаючи з вісімнадцяти
років.
Статутом територіальної громади або
положенням, яким визначається порядок
організації і проведення певних форм участі
територіальної громади у вирішенні питань
місцевого значення, може встановлюватися
право ініціювати та брати участь в місцевих
ініціативах, громадських слуханнях,
публічних консультаціях, електронних
петиціях жителів, які не досягли віку,
передбаченого абзацом першим цієї частини,
але не менше як з 14 років.»
33 4) статті 8 викласти у такій редакції: -56- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 3) статтю 8 викласти в такій редакції:
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Підпункт 4 пункту першого розділу I
викласти в такій редакції:
«3) статтю 8 викласти в такій редакції:
«Стаття 8. Загальні збори
1. Загальні збори є формою
безпосередньої участі жителів у вирішенні
питань місцевого значення.
2. Загальні збори можуть проводитися як в
межах території всієї територіальної громади,
так і в окремих її частинах.
3. Загальні збори є правомочними за умови
участі в них більше половини жителів, що
проживають на відповідній території.
4. Рішення загальних зборів приймаються
більшістю голосів від їх учасників шляхом
відкритого або таємного голосування.
5. Рішення загальних зборів
розглядаються сільською, селищною, міською
радою, її виконавчими органами, посадовими
особами у межах їх компетенції відповідно до