Проєкт Закону про внесення змін до Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів» щодо дії норм на період дії воєнного стану

Проект

До № 7235 від 30.03.2022 р.

Народний депутат України

Крулько І.І. та інші

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Верховна Рада України

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з

питань транспорту та інфраструктури на своєму засіданні 19 травня 2022 року

(протокол №50) розглянув проект Закону «Про внесення змін до Закону України

«Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої

державної реєстрації транспортних засобів» щодо дії норм на період дії воєнного

стану», реєстр. №7235 від 30.03.2022 р., поданий народними депутатами України

Крульком І.І та іншими.

Як зазначається у Пояснювальній записці, прийняття законопроекту

обумовлено необхідністю спрощення процедури митного оформлення

будівельної техніки, необхідної для відновлення зруйнованої інфраструктури.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про деякі

питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної

реєстрації транспортних засобів» та передбачити, що тимчасово, на період дії

правового режиму воєнного, надзвичайного стану та по 31 грудня року,

наступного за роком, у якому припинено або скасовано воєнний, надзвичайний

стан, митне оформлення з метою вільного обігу та першу державну реєстрацію в

Україні транспортних засобів, що класифікуються в товарній позиції 8705 згідно

з УКТ ЗЕД, як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України,

нових і таких, що були в користуванні, здійснюють за умови їх відповідності

екологічним нормам не нижче рівня «ЄВРО-3» (згідно з чинною нормою - не

нижче рівня «ЄВРО-5»).

Міністерство інфраструктури України листом від 15.04.2022 № 2169/27/10-

22 повідомляє про відсутність зауважень та пропозицій до законопроекту.

Міністерство внутрішніх справ України листом від 28.04.2022

№10624/3/12-2022 повідомляє, що законопроект потребує доопрацювання в

частині визначення транспортних засобів, відносно яких передбачається

застосування запропонованого винятку застосування екологічних норм.

У митному тарифі, встановленому Законом України «Про Митний тариф

України», товарна позиція 8705 УКТ ЗЕД включає моторні транспортні засоби

спеціального призначення, крім призначених головним чином для перевезення

людей або вантажів (наприклад, автомобілі вантажні для аварійного ремонту,

автокрани, автомобілі пожежні, автобетономішалки, автомобілі прибиральні для

доріг, автомобілі поливомийні, автомобілімайстерні, радіологічні автомобілі.

2

Тобто, перелік транспортних засобів за вказаною товарною позицією

включає в себе транспортні засоби, які не можуть бути віднесені до будівельної

техніки.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що загалом проект підтримується, але оцінити вартісну величину впливу на

показники бюджету неможливо оскільки відсутні прогнозні показники обсягів

ввезення транспортних засобів, що класифікуються в товарній позиції 8705 згідно

з УКТ ЗЕД та які відповідають екологічним нормам не нижче рівня «ЄВРО-3»..

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету повідомляє, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зміни показників доходів бюджету залежно від митних платежів

практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Разом з тим, відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту належало надати фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки).

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України листом від

04.04.2022 №16/03-2022/59498 в цілому не заперечуючи можливості прийняття

законопроекту, одночасно висловлює низку зауважень, зокрема:

У проекті, не чітко визначено, щодо яких транспортних засобів

передбачається застосування пропонованого винятку, адже згідно з

пояснювальною запискою до проекту його прийняття «обумовлено необхідністю

спрощення процедури митного оформлення будівельної техніки, необхідної для

відновлення зруйнованої інфраструктури».

У назві проекту йдеться лише про період воєнного стану, тоді як у тексті –

також про період надзвичайного стану. Доцільно уточнити, що у пропонованій

нормі йдеться про період дії саме правового режиму воєнного стану, введеного в

Україні відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в

Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого Законом України

«Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в

Україні»» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Також звертається увага, що закон про внесення змін відповідно до вимог

законодавчої техніки не може містити перехідних положень.

Враховуючи викладене та результати обговорення на засіданні, Комітет

ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України відхилити проект Закону

«Про внесення змін до Закону України «Про деякі питання ввезення на митну

територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних

засобів» щодо дії норм на період дії воєнного стану», реєстр. №7235 від

30.03.2022 р., поданий народними депутатами України Крульком І.І та іншими.

Голова Комітету Ю. КІСЄЛЬ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E009A1A7B02

Дійсний до: 09.09.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-31/03-2022/82140 від 20.05.2022