Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо можливості для іноземних громадян укладати контракт про проходження служби у військовому резерві

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 7230 від 30.03.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 червня 2022 року (протокол №126) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких Законів України щодо

можливості для іноземних громадян укладати контракт про проходження служби

у військовому резерві (реєстр. № 7230 від 30.03.2022 р.), поданий народними

депутатами України Василенко Л.В., Вацаком Г.А. та іншими.

Законопроектом, запропоновано внести зміни до законів України «Про

військовий обов’язок і військову службу», «Про основи національного спротиву»

та «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»,

відповідно до яких надано можливість проходити військову службу у Збройних

Силах України та інших військових формуваннях іноземцям, які на законних

підставах перебувають в Україні, та унормовано питання порядку проходження

такими особами військової служби.

Зокрема, змінами до статті 3 Закону України «Про соціальний і правовий

захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено поширити дію цього

закону на іноземців та осіб без громадянства, які проходять військову службу у

Збройних Силах України.

За експертним висновком Міністерства фінансів України до цього

законопроекту (копія додається), поширення дії всіх положень Закону України

«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на

іноземців та осіб без громадянства, які проходять військову службу у Збройних

Силах України та інших військових формуваннях, може потребувати додаткових

видатків державного бюджету і є недостатньо обґрунтованим.

При цьому Міністерством фінансів зазначено, що на сьогодні Законом

України «Про військовий обов’язок і військову службу» унормовано питання

грошового забезпечення іноземців та осіб без громадянства, які проходять

військову службу у Збройних Силах України та інших військових формуваннях

(стаття 21-3 цього Закону) та одноразової грошової допомоги у разі загибелі

(смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення

інвалідності іноземців або осіб без громадянства, які проходять військову службу

2у Збройних Силах України та інших військових формуваннях (стаття 21-4 цього

Закону).

З урахуванням зазначеного Міністерство фінансів України наголошує на

необхідності доопрацювання законопроекту і пропонує виключити пункт 3

розділу І законопроекту, а у разі потреби питання посилення соціального захисту

іноземців та осіб без громадянства, пов’язаного безпосередньо з виконанням ними

контракту, вирішувати шляхом удосконалення окремих положень чинного

законодавства.

Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету суб’єкту

права законодавчої ініціативи належить надати фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету,

проте, відповідні матеріали у супровідних документах до цього законопроекту

відсутні. На невиконання вказаних вимог наголошено також у експертному

висновку Міністерства фінансів України.

Термін набрання чинності, визначений у законопроекті, не відповідає

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються після 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких Законів України щодо можливості для

іноземних громадян укладати контракт про проходження служби у військовому

резерві (реєстр. № 7230 від 30.03.2022 р.), поданий народними депутатами

України Василенко Л.В., Вацаком Г.А. та іншими, має вплив на показники

бюджетів (збільшуючи витрати державного бюджету). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року - не раніше 1 січня 2024 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Додаток: експертний висновок (в електронному вигляді).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/98891 від 20.06.2022