Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування палив альтернативних

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7216

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

30 травня 2022 року (протокол № 125) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо оподаткування палив альтернативних (реєстр. № 7216

від 26.03.2022), поданий народним депутатом України Гончаренком О.О.

Законопроектом пропонується, тимчасово, на період дії правового

режиму воєнного, надзвичайного стану, не справляти акцизний податок щодо

операцій з постачання на митній території України та ввезення на митну

територію України палива моторного альтернативного.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація

положень законопроекту матиме позитивний ефект на економіку України,

особливо на період воєнного стану, а можливі втрати доходів державного та

місцевого бюджетів будуть враховані при підрахунку репарацій з боку РФ як

країни-агресора.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація законопроекту призведе до зменшення надходжень до

бюджету акцизного податку, що має бути сплачений при реалізації

виробленого на митній території України або під час ввезення на митну

територію України палива моторного альтернативного. За даними Мінфіну

відповідні втрати бюджету становитимуть 184 млн грн у розрахунку на рік,

виходячи з припущення, що обсяг реалізації таких палив буде на рівні 2021

року.

Згідно з нормами Бюджетного кодексу України акцизний податок з

виробленого в Україні та з ввезеного на митну територію України пального

зараховується до державного і місцевих бюджетів у таких пропорціях:

86,56% цього податку – до спеціального фонду державного бюджету і є

джерелом формування державного дорожнього фонду /пункт 1 частини другої

статті 24-2 та підпункти 1 і 2 частини третьої статті 29 цього Кодексу/;

13,44% цього податку – до загального фонду бюджетів сільських,

селищних, міських територіальних громад /пункти 16-1 і 16-2 частини першої

статті 64 цього Кодексу/.

До реєстр. № 7216 від 26.03.2022

2Отже, реалізація положень законопроекту призведе до зменшення

надходжень до державного дорожнього фонду та зменшення доходів бюджетів

місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 103 Бюджетного кодексу України надання

державою податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має

супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету

місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих

бюджетів. Однак подані до законопроекту супровідні матеріали не містять

пропозицій щодо компенсації місцевим бюджетам таких коштів.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня опублікування) не узгоджується з частиною

третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які впливають на показники бюджету, та підпунктом 4.1.9 і

пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності

податкового законодавства.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів спеціального фонду державного бюджету від акцизного податку в

частині джерел формування державного дорожнього фонду, а також до

зменшення доходів загального фонду бюджетів місцевого самоврядування від

цього податку та потребуватиме додаткових видатків державного бюджету для

компенсації відповідних втрат доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/88172 від 31.05.2022