Тип: Звичайний
№ 7227
Дата: 29 березня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7227
про внесення змін до Закону України "Про електронні комунікації" щодо підвищення ефективності організації
роботи постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг в умовах воєнного стану
Автор(и): Народні депутати України Федієнко О. П., Крячко М. В., Штепа
С. С., Безугла М. В., Вацак Г. А., Ар'єв В. І., Мазурашу Г. Г.,
Остапенко А. Д., Гривко С. Д., Нагаєвський А. С., Кінзбурська
В. О.(Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань цифрової трансформації
Дата розгляду в комітеті: 02.05.2022
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 вноситься народним депутатом
України
3 Федієнко О.П. (№ 89)
4 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 5 Про внесення змін до Закону України
«Про електронні комунікації» щодо
підвищення ефективності організації
роботи постачальників електронних
комунікаційних мереж та/або послуг в
умовах воєнного стануНазву законопроекту змінити, виклавши її
в новій редакції, а саме:
"Про внесення змін до Закону України
"Про електронні комунікації" щодо уточнення
деяких питань постачальників електронних
комунікаційних мереж та/або послуг з
органами державної влади в умовах воєнного
стану"Про внесення змін до Закону України
«Про електронні комунікації» щодо
підвищення ефективності організації
роботи постачальників електронних
комунікаційних мереж та/або послуг в
умовах воєнного стану
6 ____________________________________
__________________________________________________________
________________________
7 Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є :Верховна Рада України п о с т а н о в л
я є :
8 I. Внести зміни до Закону України «Про
електронні комунікації» від 16 грудня 2020
року № 1089-IX:-2- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Васильєв
І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М. В. (р.к.
№60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.
Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик К. О.
(р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281), Н.д. Враховано I. Внести до Закону України «Про
електронні комунікації» від 16 грудня 2020
року № 1089-IX такі зміни:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Чернєв Є. В.
(р.к. №26), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)
I. Внести до Закону України «Про
електронні комунікації» від 16 грудня 2020
року № 1089-IX такі зміни:
-3- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 9
Доповнити Законопроект новим пунктом
наступного змісту:
"Доповнити новою статтею 7-1 наступного
змісту:
"Стаття 7-1. Повноваження Ради
національної безпеки і оборони у сферах
електронних комунікацій та радіочастотного
спектра
1. Відповідно до функцій, визначених
Конституцією України, Законом України
"Про Раду національної безпеки і оборони
України" та цим Законом, Рада національної
безпеки і оборони України:
1) координує виконання прийнятих Радою
національної безпеки і оборони України
рішень, введених в дію указами Президента
України, і здійснює поточний контроль
діяльності органів виконавчої влади у сфері
національної безпеки і оборони, подає
Президентові України відповідні висновки та
пропозиції;
2) залучає до аналізу інформації посадових
осіб та фахівців органів виконавчої влади,
державних установ, наукових закладів,
підприємств та організацій усіх форм
власності;
3) ініціює розроблення нормативних актів
та документів з питань національної безпеки і
оборони, узагальнює практику їх
застосування та результати перевірок їх
виконання;
4) координує і контролює переведення
центральних і місцевих органів виконавчої
влади, а також економіки країни на роботу в
умовах воєнного чи надзвичайного стану;
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
5) координує і контролює діяльність
органів місцевого самоврядування в межах
наданих повноважень під час введення
воєнного чи надзвичайного стану;
6) координує та контролює діяльність
органів виконавчої влади по відбиттю
збройної агресії, організації захисту
населення та забезпеченню його
життєдіяльності, охороні життя, здоров'я,
конституційних прав, свобод і законних
інтересів громадян, підтриманню
громадського порядку в умовах воєнного та
надзвичайного стану та при виникненні
кризових ситуацій, що загрожують
національній безпеці України;
7) координує і контролює діяльність
органів виконавчої влади з протидії корупції,
забезпечення громадської безпеки та
боротьби із злочинністю з питань
національної безпеки і оборони.
2. Прийняті рішення вводяться в дію
указами Президента України.
3. Рішення Ради національної безпеки і
оборони України, введені в дію указами
Президента України, є обов'язковими до
виконання органами виконавчої влади.
-4- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Васильєв
І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М. В. (р.к.
№60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132), Н.д.
Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик К. О.
(р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281), Н.д.
Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Чернєв Є. В.
(р.к. №26), Н.д. Штепа С. С. (р.к. №283)Враховано 10 1) частину третю статті 18 доповнити
пунктами 14 та 15 такого змісту:
1. Частину третю статті 18 доповнити
пунктом 14 такого змісту:1. Частину третю статті 18 доповнити
пунктом 14 такого змісту:
-5- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Враховано 11 «14) виконувати розпорядження
національного центру оперативно-технічного
управління електронними комунікаційними
мережами України в умовах надзвичайного та
воєнного стану; Абзац другий пункту 1) розділу І
Законопроекту, яким частина третя статті 18
Закону доповнюється новим пунктом 14,
викласти в новій редакції, а саме: «14) виконувати розпорядження
національного центру оперативно-
технічного управління електронними
комунікаційними мережами України в
умовах надзвичайного або воєнного стану
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«14) виконувати розпорядження
національного центру оперативно-технічного
управління електронними комунікаційними
мережами України в умовах надзвичайного та
воєнного стану (крім електронних
комунікаційних мереж, що використовуються
телерадіоорганізаціями відповідно до Закону
України «Про телебачення і радіомовлення», і
рішення стосовно яких приймаються
Національною радою України з питань
телебачення і радіомовлення);»
ОБГРУНТУВАННЯ: розпорядження НЦУ
не можуть поширюватись на розповсюдження
телерадіопрограм відповідно до Закону
України «Про телебачення і радіомовлення».
Згідно з частиною четвертою статті 37 Закону
про телебачення і радіомовлення, це
повноваження Нацради з питань телебачення
і радіомовлення.
-6- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено
В пункті 1) розділу І Законопроекту, який
частина третя статті 18 доповнюється новими
пунктами, абзац третій (пункт 14) викласти в
новій редакції, а саме:
"14) виконувати розпорядження
національного центру оперативно-технічного
управління електронними комунікаційними
мережами України в умовах надзвичайного та
воєнного стану, виданими в порядку, на
підставі і в межах повноважень, встановлених
цим законом та іншими законами України;"
-7- Н.д. Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д.
Крячко М. В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М.
(р.к. №132), Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124),
Н.д. Рудик К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В.
(р.к. №281), Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89),
Н.д. Чернєв Є. В. (р.к. №26), Н.д. Штепа С.
С. (р.к. №283)Відхилено
«14) виконувати розпорядження
національного центру оперативно-технічного
управління електронними комунікаційними (крім електронних комунікаційних мереж,
що використовуються
телерадіоорганізаціями відповідно до
Закону України «Про телебачення і
радіомовлення», рішення щодо яких
приймаються Національною радою України
з питань телебачення і радіомовлення)».
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
мережами України в умовах надзвичайного
або воєнного стану».
-8- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202) Відхилено
15) в період дії надзвичайного та воєнного
стану на підставі рішення Ради національної
безпеки і оборони України, яке набрало
чинності в установленому законом порядку,
здійснювати обмеження або припинення
надання електронних комунікаційних послуг і
використання електронних комунікаційних
мереж (крім електронних комунікаційних
мереж, які визначаються та регулюються
Законом України «Про телебачення і
радіомовлення») та інших санкцій у сферах
електронних комунікацій та радіочастотного
спектра, що відповідають принципам їх
застосування.
-9- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202) Відхилено
15) в період дії надзвичайного та воєнного
стану на підставі рішення Ради національної
безпеки і оборони України, яке набрало
чинності в установленому законом порядку,
здійснювати обмеження або припинення
надання електронних комунікаційних послуг і
використання електронних комунікаційних
мереж (крім електронних комунікаційних
мереж, а також послуг, які визначаються та
регулюються Законом України «Про
телебачення і радіомовлення») та інших
санкцій у сферах електронних комунікацій та
радіочастотного спектра, що відповідають
принципам їх застосування.»;
-10- Н.д. Княжицький М. Л. (р.к. №317) Відхилено12 15) в період дії надзвичайного та воєнного
стану на підставі рішення Ради національної
безпеки і оборони України, яке набрало
чинності в установленому законом порядку,
здійснювати обмеження або припинення
надання електронних комунікаційних послуг і
використання електронних комунікаційних
мереж та інших санкцій у сферах електронних
комунікацій та радіочастотного спектра, що
відповідають принципам їх застосування.»;
Абзац третій пункту 1) розділу І
Законопроекту, яким частина третя статті 18
Закону доповнюється новим пунктом 15,
викласти в новій редакції, а саме:
«15) під час дії надзвичайного або
воєнного стану в Україні або окремих її
місцевостях здійснювати за рішенням Ради
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
національної безпеки і оборони України, яке
набрало чинності в установленому законом
порядку, обмеження або припинення надання
електронних комунікаційних послуг,
використання електронних комунікаційних
мереж (крім електронних комунікаційних
мереж, в яких здійснюється мовлення,
передавання телерадіопрограм і надання
програмних послуг відповідно до чинних
ліцензій Національної ради України з питань
телебачення і радіомовлення, та відповідних
електронних комунікаційних послуг),
вживати інших заходів у сферах електронних
комунікацій та радіочастотного спектра».
ОБГРУНТУВАННЯ: обмеження або
припинення надання ЕКП не повинно
стосуватись діяльності, яка дозволена
державою видачею відповідної ліцензії.
Наприклад, якщо постачальник надає послуги
для потреб мовлення телерадіоорганізації, яка
має відповідну ліцензую, припинення або
обмеження надання послуг повинно
здійснюватися за рішенням Нацради з питань
телебачення і радіомовлення, яка таку
ліцензію видала (частина четверта статті 37
Закону про телебачення і радіомовлення).
-11- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено
В пункті 1) розділу І Законопроекту, який
частина третя статті 18 доповнюється новими
пунктами, абзац четвертий (пункт 15)
викласти в новій редакції, а саме:
"15) в період дії надзвичайного або
воєнного стану на підставі рішення Ради
національної безпеки і оборони України, яке
введене в дію в установленому законом
порядку, здійснювати обмеження або
припинення надання електронних
комунікаційних послуг і використання
електронних комунікаційних мереж (крім
електронних комунікаційних послуг та
електронних комунікаційних мереж, які
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
надаються та використовуються для цілей
телебачення і радіомовлення) та інших
санкцій у сферах електронних комунікацій та
радіочастотного спектра, що відповідають
принципам їх застосування, в порядку,
встановленому цим Законом.";
-12- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.
Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.
В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),
Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик
К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281),
Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Чернєв
Є. В. (р.к. №26), Н.д. Штепа С. С. (р.к.
№283)Враховано
Абзац третій пункту 1 Розділу І
законопроекту виключити.
-13- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 13
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом 1-1 наступного змісту:
"2-1) частину четверту статті 18 викласти в
новій редакції, а саме:
4. Частина третя цієї статті містить
вичерпний перелік умов загальної авторизації.
Умови загальної авторизації згідно із
законодавством не включають зобов'язання,
що застосовуються до постачальників
електронних комунікаційних мереж та послуг
в інших сферах. Обмеження і заборони,
встановлені цією статтею Закону, не можуть
застосовуватись, якщо в результаті їх
встановлення будуть обмежені інші види
діяльності, які підлягають ліцензуванню
відповідно до Закону України "Про
ліцензування видів господарської діяльності""
-14- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 14
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом 1-2 наступного змісту:
"1-2) статтю 19 доповнити новою
частиною п’ятою наступного змісту:
«5. Послуги у сфері електронних
комунікацій не можуть надаватись:
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1) юридичним особам, учасниками
(акціонерами, членами) або кінцевими
бенефіціарними власниками яких є громадяни
держави, визнаної Україною державою
агресором або державою-окупантом;
2) юридичним особам, учасником
(акціонером, членом) або кінцевим
бенефіціарним власником яких є держава,
визнана Україною державою-агресором або
державою-окупантом;
3) особам, які належать або належали до
терористичних організацій;
5) юридичним особам, у яких неможливо
встановити кінцевого бенефіціарного
власника;
6) юридичним особам, кінцеві
бенефіціарні власники яких зареєстровані в
офшорних зонах, віднесених до переліку
офшорних зон, затвердженого Кабінетом
Міністрів України;
7) фізичним та юридичним особам,
стосовно яких застосовано спеціальні
економічні та інші обмежувальні заходи
(санкції) відповідно до Закону України «Про
санкції» у вигляді заборони на укладення
правочинів з набуття у власність земельних
ділянок, а також пов’язаним з ними особами;
8) юридичним особам, створеним за
законодавством України, що перебувають під
контролем фізичних та юридичних осіб,
зареєстрованих у державах, включених
Міжнародною групою з протидії відмиванню
брудних грошей (FATF) до списку держав, що
не співпрацюють у сфері протидії відмиванню
доходів, одержаних злочинним шляхом.».
-15- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 15
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом 1-3 наступного змісту:
“1-3) У Статті 20 слова "через електронну
регуляторну платформу" виключити.
16 -16- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом 1-4 наступного змісту:
“1-4) Частину другу статті 20 викласти у
новій редакції:
"2. Постачальники електронних
комунікаційних мереж та/або послуг, які
здійснюють діяльність також в сферах
господарської діяльності, інших ніж
електронні комунікації, здійснюють облік
доходів і витрат у відповідності з
законодавством про фінансовий та
бухгалтерський облік.
Суб’єкти підприємницької діяльності, які
віднесені до суб’єктів спрощеної системи
оподаткування, обліку та звітності, подають
регуляторну звітність з урахуванням
особливостей визначених законодавством."”
-17- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 17
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом наступного змісту:
“В частині першій статті 21 після слів
"Регуляторний орган," додати слова "при
необхідності,", а слова "а також оновлює їх не
менше ніж раз на рік." замінити на "а також
оновлює їх не менше ніж раз на 3 роки."
-18- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 18
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом наступного змісту:
“У частині другій статті 21 вираз «не
менше ніж на рік» замінити виразом «не
менше ніж раз на три роки.»
-19- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 19
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом наступного змісту:
“Частину другу статті 21 доповнити новим
абзацом наступного змісту:
“Географічні огляди проводяться
відповідно до географічних меж ринка
електронних комунікацій.””
20 -20- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом наступного змісту:
“У пункті 1) частини третьої статті 21 після
слова «охоплення» доповнити словом
«певної».”
-21- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 21
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом наступного змісту:
“У абзаці другому пункту 2) частини
другої статті 21 після слів «доступність
відповідних електронних комунікаційних
мереж» додати слова «(в тому числі кабельних
каналізацій електронних комунікаційних
мереж)»;
-22- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 22
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом наступного змісту:
“У абзаці другому частини третьої статті
24 після слів «мереж та/або послуг» додати
слова «(в тому числі операторів електронних
комунікацій)».”
-23- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 23
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом наступного змісту:
“В частині сьомій статті 21 слова "на
електронній регуляторній платформі"
виключити.
-24- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 24
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом наступного змісту:
“В частині третій статті 22 слова "в тому
числі через електронну регуляторну
платформу." виключити, слова "На
електронній регуляторній платформі повинен
бути оприлюднений" замінити на
"Регуляторний орган повинен оприлюднити",
слово "дата" замінити на "дату", а після слів "
розсилки з питань консультацій" додати слова
"на електронній регуляторній платформі.".”
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-25- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 25
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом наступного змісту:
“У частині п’ятій статті 22 слово «п’яти»
замінити словом «тридцяти».”
-26- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196) Відхилено 26
Доповнити розділ І Законопроекту новим
пунктом наступного змісту:
“Частину шосту статті 22 викласти у такій
редакції:
«6. Регуляторний орган за потреби
взаємодіє з органами державної влади,
іншими державними органами, органами
місцевого самоврядування шляхом:
ініціювання розгляду та участі у розгляді
питань, пов'язаних зі сферами регулювання, у
тому числі підготовки пропозицій щодо
шляхів врегулювання відповідних відносин;
внесення в установленому порядку на
розгляд Кабінету Міністрів України проектів
законів та актів Кабінету Міністрів України;
направлення проектів нормативно
правових актів регуляторного органа до
органів державної влади, інших державних
органів, органів місцевого самоврядування
для висловлення позиції.
Мотивоване та обґрунтоване відхилення
пропозицій та зауважень органів державної
влади, інших державних органів, органів
місцевого самоврядування щодо проектів
нормативно-правових актів регуляторного
органа не є перешкодою у прийнятті
відповідних актів.”
27 2) статтю 22 доповнити частиною
сьомою такого змісту:-27- Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д.
Васильєв І. С. (р.к. №359), Н.д. Крячко М.
В. (р.к. №60), Н.д. Ларін С. М. (р.к. №132),
Н.д. Подгорна В. В. (р.к. №124), Н.д. Рудик
К. О. (р.к. №211), Н.д. Соха Р. В. (р.к. №281),
Н.д. Федієнко О. П. (р.к. №89), Н.д. Чернєв
Є. В. (р.к. №26), Н.д. Штепа С. С. (р.к.
№283)Враховано 2. Статтю 22 доповнити частиною