Тип: Звичайний
№ 7198
Дата: 24 березня 2022 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7198
про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації
Автор(и): Народні депутати України Шуляк О. О., Чорний Д. С., Безугла
М. В., Неклюдов В. М., Кузьміних С. В., Богданець А. В.,
Горбенко Р. О., Кунаєв А. Ю., Нагаєвський А. С., Третьякова Г.
М., Лічман Г. В., Дунда О. А., Аліксійчук О. В., Негулевський І.
П., Клочко А. А., Зуб В. О., Кузнєцов О. О., Мазурашу Г. Г.,
Медяник В. А., Федієнко О. П., Мотовиловець А. В., Ватрас В.
А., Безгін В. Ю., Іванов В. І., Гришина Ю. М., Грищенко Т. М.,
Криворучкіна О. В., Михайлюк Г. О., Торохтій Б. Г., Горобець
О. С., Лаба М. М., Крячко М. В., Марченко Л. І., Кравчук Є. М.,
Чернєв Є. В., Остапенко А. Д., Здебський Ю. В., Санченко О. В.,
Качура О. А., Стріхарський А. П., Припутень Д. С., Прощук Е.
П.(Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань економічного розвитку
Дата розгляду в комітеті: 11.01.2023
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1
2 Проект Проект
3 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105), Н.д.
Ткаченко М. М. (р.к. №25)Відхилено
В назві та тексті проекта Закону слова
“бойових дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених військовою агресією” у всіх
відмінках замінити словами “збройної агресії”
у відповідних відмінках.
-2- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено4 Про компенсацію за пошкодження та
знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій,
спричинених військовою агресією
Російської Федерації
Про відшкодування шкоди за знищення
та/або пошкодження житлових об’єктів
нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених Про компенсацію за пошкодження та
знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, та Державний реєстр майна,
пошкодженого та знищеного внаслідок
бойових дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
збройною агресією Російської Федерації як
держави-агресора проти України
-3- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210), Н.д.
Василенко Л. В. (р.к. №224), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319)Відхилено
слово "компенсацію " замінити словами
"відшкодування шкоди"
після слів "нерухомого майна " доповнити
словами ", та цінного рухомого майна"
-4- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано
Назву законопроекту викласти у такій
редакції:
"Про компенсацію за пошкодження та
знищення окремих категорій об’єктів
нерухомого майна внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України, та Державний реєстр майна,
пошкодженого та знищеного внаслідок
бойових дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України"народні депутати
України-члени Комітету з
питань економічного
розвитку
-5- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д. Сухов О. С.
(р.к. №312), Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367),
Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д.
Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д. Поляк В.
М. (р.к. №279), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327),
Н.д. Лунченко В. В. (р.к. №277), Н.д. Шахов
С. В. (р.к. №315), Н.д. Кучер М. І. (р.к.
№232), Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.
Петьовка В. В. (р.к. №278)Відхилено 5
У назві законопроекту слово
«компенсацію» замінити словами
«відшкодування майнової шкоди».
-6- Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105), Н.д.
Ткаченко М. М. (р.к. №25)Відхилено 6 Цей Закон визначає правові та
організаційні засади надання компенсації за
пошкодження та знищення окремих категорій
об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених військовою агресією Російської преамбулу викласти в такій редакції:
"Цей Закон визначає правові та
організаційні засади державної політики щодо
захисту права власності на окремі категорії Цей Закон визначає правові та
організаційні засади надання компенсації за
пошкодження та знищення окремих
категорій об’єктів нерухомого майна
внаслідок бойових дій, терористичних актів,
диверсій, спричинених збройною агресією
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
об’єктів нерухомого майна, які пошкоджено
чи знищено внаслідок збройної агресії
Російської Федерації".
-7- Н.д. Лубінець Д. В. (р.к. №267) Відхилено
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади надання компенсації за
пошкодження та знищення окремих категорій
об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених військовою агресією Російської
Федерації з дня набрання чинності Указом
Президента України від 24 лютого 2022 р. №
64 “Про введення воєнного стану в Україні”, а
також окремі питання надання компенсації
особам, житлові будинки (квартири) яких
пошкоджено/зруйновано внаслідок
надзвичайної ситуації воєнного характеру,
спричиненої збройною агресією Російської
Федерації, після дати набрання чинності
Указом Президента України від 14 квітня 2014
р. № 405 “Про рішення Ради національної
безпеки і оборони України від 13 квітня 2014
року “Про невідкладні заходи щодо
подолання терористичної загрози і
збереження територіальної цілісності
України”.
-8- Н.д. Бондар Г. В. (р.к. №421) ВідхиленоФедерації з дня набрання чинності Указом
Президента України від 24 лютого 2022 р. №
64 “Про введення воєнного стану в Україні”.
Преамбулу Закону викласти у такій
редакції:
“Цей Закон визначає правові та
організаційні засади надання компенсації за
пошкодження та знищення окремих категорій
об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених військовою агресією Російської
Федерації з дня набрання чинності Указом
Президента України від 24 лютого 2022 р. №
64 “Про введення воєнного стану в Україні”.
Відповідно до пункту 1 Протоколу № 1
Європейської конвенції з прав людини та
основоположних свобод, який передбачає Російської Федерації проти України, з дня
набрання чинності Указом Президента
України “Про введення воєнного стану в
Україні” від 24 лютого 2022 року № 64/2022
, затвердженого Законом України "Про
затвердження Указу Президента України
"Про введення воєнного стану в Україні" від
24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також
правові засади створення та ведення
Державного реєстру майна, пошкодженого
та знищеного внаслідок бойових дій,
терористичних актів, диверсій, спричинених
збройною агресією Російської Федерації
проти України.
Дія цього Закону в частині надання
компенсації за пошкодження та знищення
окремих категорій об’єктів нерухомого
майна не поширюється на об’єкти
нерухомого майна, що на день набрання
чинності Указом Президента України “Про
введення воєнного стану в Україні” від 24
лютого 2022 року № 64/2022, затвердженого
Законом України "Про затвердження Указу
Президента України "Про введення
воєнного стану в Україні" від 24 лютого
2022 року № 2102-IX, знаходилися на
тимчасово окупованій Російською
Федерацією території України, визначеній
відповідно до Закону України “Про
забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України”.
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
право кожної фізичної чи юридичної особи
мирно володіти своїм та статті 13
Європейської конвенції з прав людини та
основоположних свобод, яка зобов’язує
державу забезпечити кожному ефективний
правовий механізм захисту його порушених
прав та свобод, цей закон передбачає
запровадження спеціальних правових
процедур відшкодування шкоди заподіяної
в результаті агресії РФ.”
-9- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147) Відхилено
Цей Закон визначає правові та
організаційні засади відшкодування шкоди за
знищення та/або пошкодження житлових
об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації як держави-агресора проти України
з дня набрання чинності Указу Президента
України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про
введення воєнного стану в Україні».
-10- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210), Н.д.
Василенко Л. В. (р.к. №224), Н.д.
Васильченко Г. І. (р.к. №319)Відхилено
слова "надання компенсації " замінити
словами "відшкодування шкоди"
після слів "нерухомого майна " доповнити
словами ", та цінного рухомого майна"
виключити слова "з дня набрання чинності
Указом Президента України від 24 лютого
2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в
Україні"
-11- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано
Преамбулу законопроекту викласти у такій
редакції:
"Цей Закон визначає правові та
організаційні засади надання компенсації за
пошкодження та знищення окремих категорій
об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської народні депутати
України-члени Комітету з
питань економічного
розвитку
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Федерації проти України, з дня набрання
чинності Указом Президента України “Про
введення воєнного стану в Україні” від 24
лютого 2022 року № 64/2022 , затвердженого
Законом України "Про затвердження Указу
Президента України "Про введення воєнного
стану в Україні" від 24 лютого 2022 року №
2102-IX, а також правові засади створення та
ведення Державного реєстру майна,
пошкодженого та знищеного внаслідок
бойових дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України.
Дія цього Закону в частині надання
компенсації за пошкодження та знищення
окремих категорій об’єктів нерухомого майна
не поширюється на об’єкти нерухомого
майна, що на день набрання чинності Указом
Президента України “Про введення воєнного
стану в Україні” від 24 лютого 2022 року №
64/2022, затвердженого Законом України
"Про затвердження Указу Президента
України "Про введення воєнного стану в
Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX,
знаходилися на тимчасово окупованій
Російською Федерацією території України,
визначеній відповідно до Закону України
“Про забезпечення прав і свобод громадян та
правовий режим на тимчасово окупованій
території України”."
-12- Н.д. Гриб В. О. (р.к. №310) Відхилено
преамбулу законопроекту викласти в такій
редакції:
«Цей Закон визначає правові та
організаційні засади надання компенсації за
пошкодження та знищення окремих категорій
об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених військовою агресією Російської
Федерації».7
-13- Н.д. Бондар Г. В. (р.к. №421) Відхилено
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Після преамбули доповнити законопроект
статтею такого змісту:
Стаття 1. Загальні положення
Визнати, що 24.02.2022 року Російська
Федерація в порушення положень ІІІ
Гаазької конвенції «Про відкриття воєнних
дій» від 18.10.1907 року, Гаазької конвенції
про мирне врегулювання міжнародних
зіткнень від 18.10.1907 року, Договору про
заборону війни як засобу національної
політики (пакт Бріана-Келлога) від
27.08.1929 р., статей 1, 33 Статуту ООН та
резолюції Генеральної асамблеї ООН від
14.12.1972 р. № 3314 без оголошення війни
(віроломно) та без попереднього
застосування міжнародних процедур
мирного врегулювання, здійснила
збройною агресію стосовно України
шляхом:
• вторгнення збройних сил Російської
Федерації на територію України та
тимчасової окупації частини її території;
• бомбардування збройними силами
Російської Федерації території України;
• блокади портів України збройними
силами Російської Федерації;
• нападу збройних сил Російської
Федерації на сухопутні, морські та
повітряні сили України;
• засилання Російською Федерацією на
територію України збройних банд та груп,
які входять до складу терористичних
організацій терористичних організацій
ДНР та ЛНР.
З урахуванням положень статті 2 ІІІ-ї
Гаазької конвенції «Про відкриття воєнних
дій» від 18.10.1907 року встановити, що
факт віроломної збройної агресії Російської
Федерації стосовно України є
загальновідомим, а тому має преюдиційний
характер і не підлягає доказуванню в
межах юридичних процедур, які пов’язані
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
із відшкодуванням шкоди заподіяної в
результаті бойових дій, зокрема, під час
розгляду судами відповідних позовних заяв
за правилами цивільного або
господарського судочинства.
-14- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д. Сухов О. С.
(р.к. №312), Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367),
Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д.
Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д. Поляк В.
М. (р.к. №279), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327),
Н.д. Лунченко В. В. (р.к. №277), Н.д. Шахов
С. В. (р.к. №315), Н.д. Кучер М. І. (р.к.
№232), Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.
Петьовка В. В. (р.к. №278)Відхилено 8
У Преамбулі слова «надання компенсації»
замінити словами «відшкодування майнової
шкоди».
-15- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д. Сухов О. С.
(р.к. №312), Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367),
Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д.
Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д. Поляк В.
М. (р.к. №279), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327),
Н.д. Лунченко В. В. (р.к. №277), Н.д. Шахов
С. В. (р.к. №315), Н.д. Кучер М. І. (р.к.
№232), Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.
Петьовка В. В. (р.к. №278)Відхилено 9
Преамбулу доповнити новим абзацом
такого змісту:
«Дія цього Закону поширюється на
об’єкти нерухомого майна, до яких належать
житлові будинки, квартири, інші жилі
приміщення, призначені та придатні для
постійного або тимчасового проживання в
них».
10 -16- Н.д. Кулініч О. І. (р.к. №348), Н.д.
Ковальов О. І. (р.к. №262), Н.д. Сухов О. С.
(р.к. №312), Н.д. Люшняк М. В. (р.к. №367),
Н.д. Арешонков В. Ю. (р.к. №270), Н.д.
Приходько Б. В. (р.к. №411), Н.д. Поляк В.
М. (р.к. №279), Н.д. Кіт А. Б. (р.к. №327), Відхилено
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Н.д. Лунченко В. В. (р.к. №277), Н.д. Шахов
С. В. (р.к. №315), Н.д. Кучер М. І. (р.к.
№232), Н.д. Білозір Л. М. (р.к. №230), Н.д.
Петьовка В. В. (р.к. №278)
У тексті законопроекту слово
«компенсація» у відповідних відмінках
замітити словами «відшкодування майнової
шкоди» у відповідних відмінках.
-17- Н.д. Горбенко Р. О. (р.к. №105), Н.д.
Ткаченко М. М. (р.к. №25)Відхилено
У статті першій:
-18- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано11 Стаття 1. Визначення термінів
Статтю 1 викласти у такій редакції:
"Стаття 1. Визначення термінів
1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:
1) будинок садибного типу - житловий
будинок (у тому числі котедж, зблокований
будинок), розташований на присадибній
земельній ділянці, який складається із
житлових та допоміжних (нежитлових)
приміщень;
2) Державний реєстр майна,
пошкодженого та знищеного внаслідок
бойових дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України, (далі – Реєстр
пошкодженого та знищеного майна) - єдина
державна інформаційно-комунікаційна
система, призначена для збирання,
накопичення, обліку, обробки, зберігання та
захисту інформації (документів) про рухоме
та нерухоме майно (далі - майно),
пошкоджене та знищене внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України, осіб, майно яких
пошкоджено або знищено, матеріальну шкоду
(у тому числі збитки), завдану внаслідок
пошкодження та знищення такого майна,
компенсацію за пошкодження та знищення народні депутати
України-члени Комітету з
питань економічного
розвиткуСтаття 1. Визначення термінів
1. У цьому Законі терміни вживаються в
такому значенні:
1) будинок садибного типу - житловий
будинок (у тому числі котедж, зблокований
будинок), розташований на присадибній
земельній ділянці, який складається із
житлових та допоміжних (нежитлових)
приміщень;
2) Державний реєстр майна,
пошкодженого та знищеного внаслідок
бойових дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України, (далі – Реєстр
пошкодженого та знищеного майна), - єдина
державна інформаційно-комунікаційна
система, призначена для збирання,
накопичення, обліку, обробки, зберігання та
захисту інформації (документів) про рухоме
та нерухоме майно (далі - майно),
пошкоджене та знищене внаслідок бойових
дій, терористичних актів, диверсій,
спричинених збройною агресією Російської
Федерації проти України, осіб, майно яких
пошкоджено або знищено, матеріальну
шкоду (у тому числі збитки), завдану
внаслідок пошкодження та знищення такого
майна, компенсацію за пошкодження та
знищення такого майна, фінансування
відновлення пошкодженого та знищеного
майна, а також іншої інформації
(документів), визначеної цим Законом;
3) житловий сертифікат на придбання
об’єкта житлової нерухомості (далі -
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
такого майна, фінансування відновлення
пошкодженого та знищеного майна, а також
іншої інформації (документів), визначеної
цим Законом;
3) житловий сертифікат на придбання
об’єкта житлової нерухомості (далі -
житловий сертифікат) - електронний
документ, що підтверджує гарантії держави
щодо забезпечення фінансування придбання
квартири, іншого житлового приміщення,
будинку садибного типу, садового або
дачного будинку (у тому числі фінансування
придбання такого приміщення/будинку, що
буде споруджений у майбутньому, або
інвестування/фінансування його будівництва)
в обсязі, що дорівнює грошовій сумі,
зазначеній у такому документі;
4) знищені об’єкти нерухомого майна –
об’єкти нерухомого майна, які розташовані в
Україні та стали непридатними для
використання за цільовим призначенням
внаслідок бойових дій, терористичних актів,
диверсій, спричинених збройною агресією
Російської Федерації проти України,
відновлення яких є неможливим шляхом
поточного або капітального ремонту,
реконструкції, реставрації чи економічно
недоцільним:
а) квартири, інші житлові приміщення в
будівлі, будинки садибного типу, садові та
дачні будинки;
б) об’єкти будівництва (будинки
садибного типу, садові та дачні будинки), в
яких на момент знищення були зведені несучі
та зовнішні огороджувальні конструкції (крім
світлопрозорих конструкцій та заповнення
дверних прорізів), щодо яких отримано право
на виконання будівельних робіт;
в) складові частини об’єктів будівництва
(квартири, інші житлові приміщення в
будівлі), які після прийняття в експлуатацію є
самостійними об’єктами нерухомого майна за житловий сертифікат) - електронний
документ, що підтверджує гарантії держави
щодо забезпечення фінансування придбання
квартири, іншого житлового приміщення,
будинку садибного типу, садового або
дачного будинку (у тому числі фінансування
придбання такого приміщення/будинку, що
буде споруджений у майбутньому, або
інвестування/фінансування його
будівництва) в обсязі, що дорівнює
грошовій сумі, зазначеній у такому
документі;
4) знищені об’єкти нерухомого майна –
об’єкти нерухомого майна, які розташовані
в Україні та стали непридатними для
використання за цільовим призначенням
внаслідок бойових дій, терористичних актів,
диверсій, спричинених збройною агресією
Російської Федерації проти України,