Проєкт Закону про державну реєстрацію збитків, завданих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 7193 від 22.03.2022 р.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

12 травня 2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про державну реєстрацію збитків, завданих внаслідок

збройної агресії Російської Федерації проти України» (реєстр. № 7193 від

22.03.2022 року), внесений народним депутатом України Мовчаном О.В.

Законопроектом пропонується врегулювати відносини, що виникають у

сфері державної реєстрації розміру збитків, завданих внаслідок збройної агресії

Російської Федерації проти України, зокрема, встановити, що:

в умовах правового режиму воєнного стану розмір збитку, що завданий

постраждалому суб’єкту внаслідок збройної, визначається шляхом

стандартизованої оцінки у випадках та за методикою, що затверджується

Кабінетом Міністрів України, та шляхом проведення незалежної оцінки збитків

відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну

оціночну діяльність в Україні» /частина перша статті 3 законопроекту/;

звіти про оцінку, акти оцінки підлягають державній реєстрації в

Державному реєстрі збитків /частина друга статті 3 законопроекту/;

власником та держателем Державного реєстру збитків є держава в особі

Фонду державного майна України /частини перша і друга статті 4

законопроекту/;

реєстрація звітів про оцінку (актів оцінки) здійснюється безоплатно

/частина третя статті 6 законопроекту/;

розмір плати за видачу витягу з Державного реєстру збитків становить

5 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на

1 січня календарного року, в якому стягується зазначена плата /частина третя

статті 7 законопроекту/;

фінансування витрат на формування та ведення Державного реєстру

збитків здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України та інших

не заборонених законодавством джерел /частина шоста статті 7

законопроекту/;

Кабінету Міністрів України доручається забезпечити введення в

експлуатацію Державного реєстру збитків /пункт 4 розділу ІІІ законопроекту/.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень потребуватиме витрат на розробку, впровадження та подальше

супроводження інформаційно-комунікаційної системи «Державний реєстр

збитків», кошти на розробку та впровадження цієї системи планується залучити

шляхом надання міжнародної технічної допомоги, а подальші витрати на

супроводження цієї системи будуть здійснюватися з державного бюджету за

рахунок стягнення плати за формування витягів з Державного реєстру збитків /з

01.01.2022 прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб,

становить 2481 грн, тобто за формування кожного витягу з Державного

реєстру збитків буде справлятися плата у розмірі 124,05 грн/.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що прийняття запропонованих змін може потребувати

додаткових видатків державного бюджету. При цьому зауважено, що необхідних

фінансово-економічних обґрунтувань та розрахунків щодо здійснення Фондом

державного майна України додаткових повноважень, а також щодо обсягу

бюджетних призначень на супроводження Фондом державного майна України

Державного реєстру збитків та загального обсягу коштів, які можуть бути

отримані державним бюджетом від стягнення плати за формування витягів з цього

Реєстру, до законопроекту не надано. Загалом Мінфін вважає, що законопроект

фінансово не забезпечений і потребує визначення джерел фінансування та може

бути розглянутий Верховною Радою України з урахуванням наданих зауважень.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає

вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету.

За підсумками розгляду зазначеного законопроекту (реєстр. № 7193)

прийнято рішення: законопроект матиме вплив на показники бюджету

(потребуватиме додаткових видатків державного бюджету на введення в

експлуатацію та супроводження Державного реєстру збитків, а також може

призвести до збільшення доходів державного бюджету від плати за видачу витягу

з цього реєстру). У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію

відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/77234 від 12.05.2022