Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям та допомоги на дітей одиноким матерям

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 4078

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

27 січня 2021 року (протокол № 75) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо державної

соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям та допомоги на дітей одиноким

матерям (реєстр. № 4078 від 10.09.2020 р.), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та Гнатенком В.С., і повідомляє

таке.

У законопроекті шляхом внесення змін до законів України «Про

державну допомогу сім’ям з дітьми» та «Про державну соціальну допомогу

малозабезпеченим сім’ям», пропонується:

- встановити розмір допомоги на дітей одиноким матерям у розмірі, що

дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для

працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімʼї в розрахунку

на одну особу за попередні шість місяців, але не менше ніж 50 відсотків

прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку;

- збільшити рівень забезпечення прожиткового мінімуму для кожної

дитини (крім дитини з інвалідністю), яка входить до складу малозабезпеченої

сім’ї на 10 відсотків, а для кожної дитини з інвалідністю, яка входить до складу

малозабезпеченої сім’ї, для кожної дитини, яка утримується матір’ю (батьком,

усиновителем), що не перебуває у шлюбі, і запис про батька (матір) цієї дитини

у Книзі реєстрації народжень провадиться в установленому порядку за

вказівкою матері (батька), для кожної дитини, в якої один або обоє батьків є

особами з інвалідністю I або II групи, ‒ на 20 відсотків;

- підвищити розмір державної соціальної допомоги на дітей з

малозабезпеченої сім’ї на кожну дитину: віком до 13 років на 25%

прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, віком від 13 до 18 років

на 40% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку;

виключити положення, згідно з яким призначення, виплати та

припинення виплати допомоги на дітей одиноким матерям додатково

2застосовуються умови призначення, виплати та підстави для припинення

виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи, що згідно з підпунктом «і» пунктом 9 частини першої

статтею 87 Бюджетного кодексу України виплати таких допомог здійснюється

за рахунок коштів Державного бюджету України, для реалізації положень

законопроекту необхідно вишукати додаткові кошти з державного бюджету.

За прогнозними розрахунками та висновком Міністерства фінансів

України виконання законопроекту потребуватиме додаткових витрат з

державного бюджету у сумі щонайменше 9 млрд грн на рік, що не буде

забезпечено фінансовими ресурсами у відповідному бюджетному періоді. При

цьому Мінфіном звернуто увагу на Рішення Конституційного Суду України

від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011, згідно з яким одним з визначених

елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання

принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими

можливостями держави.

Відтак, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України до законопроекту не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується

з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до деяких законів України щодо державної соціальної допомоги

малозабезпеченим сім’ям та допомоги на дітей одиноким матерям (реєстр.

№ 4078 від 10.09.2020 р.), поданий народними депутатами України поданий

народними депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та

Гнатенком В.С., має вплив на показники державного бюджету (призведе до

збільшення його видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня

2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/25264 від 29.01.2021