Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення засад організації та ведення руху опору

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань національної безпеки, оборони та розвідки

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-95, тел./факс: 255-33-08

До реєстр. № 7180, перше читання

(на заміну)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Відповідно до доручення Комітет з питань національної безпеки, оборони

та розвідки на своєму засіданні 22 березня 2022 року розглянув проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

вдосконалення засад організації та ведення руху опору (реєстр. № 7180), поданий

народним депутатом України Ф. Веніславським та іншими народними

депутатами України.

Цей законопроект розроблено у зв’язку з необхідністю удосконалення

законодавства України у сфері оборони з урахуванням найкращих практик та

набутого практичного бойового досвіду в організації відсічі збройній агресії

Російської Федерації проти України, що має забезпечити більш ефективне

виконання завдань, покладених на національний спротив.

Реалізація передбачених законопроектом норм, з погляду його ініціаторів,

забезпечить:

спрощення процедури призначення командирів добровольчих формувань

територіальних громад та підвищення оперативності прийняття відповідних

управлінських рішень щодо формування військових частин Сил територіальної

оборони Збройних Сил України та добровольчих формувань територіальних

громад;

комплектування Збройних Сил України особами рядового, сержантського

і старшинського складу, молодшого та старшого офіцерського складу, яким

виповнилося 60 років і які виявили бажання служити під час дії воєнного стану

(оголошення стану війни) – граничний вік перебування їх на військовій службі

встановлюється до 65 років;

уточнення повноважень Сил спеціальних операцій Збройних Сил України

в інтересах організації, підготовки, підтримки та ведення руху опору, а також

осіб, залучених до конфіденційного співробітництва з ними;

унормування питання щодо забезпечення осередків руху опору зброєю та

боєприпасами до неї, а також належний порядок зберігання і застосування зброї,

бойової техніки та спеціальних засобів під час виконання завдань територіальної

оборони;

наділення Сил спеціальних операцій Збройних Сил України статусом

суб’єкта розвідувального співтовариства та наділення їх повноваженнями

здійснювати перевірку осіб у зв’язку з призначенням на посади в Силах

спеціальних операцій Збройних Сил України або залученням до конфіденційного

співробітництва з ними для виконання завдань руху опору, а також перевірки

кандидатів на військову службу або на військову службу в резерві у Силах

спеціальних операцій Збройних Сил України;

підвищення повноважень і відповідальності сільських, селищних, міських

голів територіальної громади, на території якої безпосередньо не ведуться бойові

дії, та на території якої не прийняте рішення про утворення військової

адміністрації;

фінансування заходів і матеріально-технічного забезпечення

територіальної оборони та підготовки громадян України до національного

спротиву у розмірі не менше 5% надходжень бюджетів розвитку місцевих

бюджетів тощо.

Реалізація Закону, як зазначається у Пояснювальній записці до проекту, не

потребуватиме додаткових видатків з Державного бюджету України.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

за результатами аналізу законопроекту загалом підтримало ідею більш чіткого

законодавчого регулювання діяльності держави в умовах воєнного стану,

водночас висловило до проекту зауваження.

З метою уточнення деяких положень законопроекту та відповідно норм

Закону України «Про основи національного спротиву» Комітетом на засіданні,

що відбулося 23 березня 2022 року, були додатково ухвалені відповідні рішення,

з урахуванням яких Комітет рекомендує Верховній Раді України включити

законопроект до порядку денного сьомої сесії Верховної Ради України дев’ятого

скликання та за результатами розгляду у першому читанні прийняти його за

основу і в цілому з урахуванням таких пропозицій Комітету:

1) у тексті проекту Закону слова «припинення (скасування) правового

режиму воєнного стану» замінити словами «припинення (скасування) воєнного

стану», а слова «період дії правового режиму воєнного стану» замінити словами

«період дії воєнного стану»;

2) пункт 1 частини першої статті 1 викласти в такій редакції:

«1) доброволець Сил територіальної оборони Збройних Сил України -

громадянин України, який на добровільній основі зарахований до проходження

служби у складі добровольчого формування Сил територіальної оборони

Збройних Сил України»;

3) підпункт «в» пункту 1 Розділу І проекту доповнити новим абзацом

такого змісту:

«у частині дев’ятій слова «обов’язкову спеціальну перевірку» замінити

словами «обов’язкову перевірку»;

4) абзац шостий підпункту «г» пункту 1 Розділу 1 проекту викласти в такій

редакції:

«3) здійснюють фінансове і матеріально-технічне забезпечення

територіальної оборони та підготовки громадян України до національного

спротиву в межах коштів відповідних місцевих бюджетів»;

5) у підпункті «д» пункту 1 Розділу 1 проекту слово «інформаційно-

телекомунікаційні» замінити словом «інформаційно-комунікаційні» (абзац 19), а

слово «законодавством» замінити словом «законом» (абзац 21);

6) підпункт «а» пункту 4 Розділу І проекту – зміни до статті 9 Закону

України “Про правовий режим воєнного стану” – виключити (оскільки

аналогічні положення містить проект Закону реєстр. № 7153, розгляд якого

парламентом передує прийняттю рішення щодо цього законопроекту);

7) пункт 6 Розділу І проекту – зміни до Закону України “Про статус

ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” – виключити (оскільки це

питання вже врегульовано Законом України «Про внесення змін до Закону

України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щодо

уточнення норм, що врегульовують питання визначення категорій осіб, які

визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників та

Захисниць України» від 15.03.2022 № 2121-ІХ, яким передбачено надання

статусу учасника бойових дій добровольцям Сил територіальної оборони

Збройних сил України та особам, які увійшли до складу добровольчого

формування територіальної громади, які захищали незалежність, суверенітет та

територіальну цілісність України і брали безпосередню участь у заходах,

необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та

інтересів держави у зв’язку з військовою агресією РФ проти України);

8) пункт 9 Розділу І проекту викласти в такій редакції:

«9) розділ VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України “Про

обов'язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних

транспортних засобів” (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 1, ст. 1 із

наступними змінами) доповнити пунктом 112 такого змісту:

«112. Установити, що на період дії воєнного стану, введеного Указом

Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного

стану в Україні", затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року

№ 2102-IX "Про затвердження Указу Президента України "Про введення

воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, дирекція МТСБУ

має право прийняти рішення про направлення вільних до розміщення коштів

страховиків у централізованих страхових резервних фондах, створених при

МТСБУ, для придбання облігацій внутрішньої державної позики "Військові

облігації"».

У разі прийняття проекту за основу і в цілому пропонуємо доручити

Комітету під час підготовки тексту прийнятого Закону для підпису Головою

Верховної Ради України здійснити спільно з Головним юридичним управлінням

Апарату Верховної Ради України його техніко-юридичне доопрацювання.

Представлятиме законопроект під час його розгляду на пленарному

засіданні Верховної Ради України і співдоповідатиме від Комітету – народний

депутат України, голова підкомітету з питань державної безпеки та оборони

Веніславський Федір Володимирович.

Голова Комітету О. ЗАВІТНЕВИЧ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Завітневич Олександр Михайлович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000008EA0330037029D00

Дійсний до: 19.12.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-22/3-2022/56835 від 23.03.2022