Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань аграрної та земельної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-40

До реєстр. № 7178

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в

умовах воєнного стану (реєстр. № 7178 від 19.03.2022 ), внесений народним

депутатом України Сольським М.Т

та іншими народними депутатами України

За дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. від 19.03.2022

року Комітет на засіданні 23.03.2022 (протокол №84) розглянув проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення

умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану (реєстр. №

7178 від 19.03.2022), внесений народними депутатами України Сольським М.Т та

іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці до нього, є

вдосконалення окремих питань, пов’язаних із спрощенням набуття прав

користування на земельні ділянки сільськогосподарського призначення в умовах

воєнного стану з метою їх раціонального використання у 2022 році для ведення

товарного сільськогосподарського виробництва та забезпечення продовольчої

безпеки України.

Відповідно до частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України та

предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України "Про

перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України

дев’ятого скликання" від 29 серпня 2019 року № 19-IХ, Комітет зазначив, що в

умовах воєнного стану продовольча безпека держави набуває критичного значення,

що вимагає як найповнішого та невідкладного використання у 2022 році усіх

доступних сільськогосподарських угідь для проведення посівної кампанії та

забезпечення інтенсивного сільськогосподарського виробництва.

За результатами розгляду на засіданні Комітету 23 березня 2022 було

переглянуті окремі положення законопроекту реєстр. № 7178, з урахуванням змін

запропонованих на засіданні Комітету 21.03.2022, членами Комітету було

запропоновано зміни до законопроекту, якими пропонується залишити

повноваження із передачі в оренду земель сільськогосподарського призначення

державної, комунальної власності за органами виконавчої влади, органами

2

місцевого самоврядування, визначеними у чинній редакції статті 122 Земельного

кодексу України відповідно пропонується:

1) Пункти 27 і 28 розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу

України викласти в такій редакції:

" 27. Під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням

таких особливостей:

1) вважаються поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних

договорів і без внесення відомостей про поновлення договору до Державного

реєстру речових прав на нерухоме майно договори оренди, суборенди, емфітевзису,

суперфіцію, земельного сервітуту, строк користування земельними ділянками щодо

яких закінчився після введення воєнного стану, щодо земельних ділянок

сільськогосподарського призначення:

а) державної, комунальної власності, невитребуваних, нерозподілених

земельних ділянок, а також земельних ділянок, що залишилися у колективній

власності і були передані в оренду органами місцевого самоврядування;

б) приватної власності;

2) передача в оренду для ведення товарного сільськогосподарського

виробництва на строк до одного року земельних ділянок сільськогосподарського

призначення державної та комунальної власності (крім тих, що перебувають у

постійному користуванні осіб, які не належать до державних, комунальних

підприємств, установ, організацій), а також земельних ділянок, що залишилися у

колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства,

сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного

товариства, нерозподілених та невитребуваних земельних ділянок і земельних

часток (паїв) здійснюється на таких умовах:

а) розмір орендної плати не може перевищувати 8 відсотків нормативної

грошової оцінки земельної ділянки, що визначається від середньої нормативної

грошової оцінки одиниці площі ріллі по області;

б) орендар земельної ділянки не має права на:

компенсацію власних витрат на поліпшення земельної ділянки;

поновлення договору оренди землі, укладення договору оренди землі на новий

строк з використанням переважного права орендаря;

передачу земельної ділянки в суборенду;

встановлення земельного сервітуту;

зміну угідь земельної ділянки;

будівництво на земельній ділянці об’єктів нерухомого майна (будівель,

споруд);

закладення на земельній ділянці багаторічних насаджень;

переважне право на купівлю орендованої земельної ділянки у разі її продажу;

відчуження, передачу в заставу (іпотеку) права користування земельною

ділянкою;

поділ земельної ділянки, об’єднання її з іншою земельною ділянкою;

використання для власних потреб наявних на земельній ділянці

загальнопоширених корисних копалин, торфу, лісу, водних об'єктів, а також інших

корисних властивостей землі;

зміну цільового призначення земельної ділянки;

3

в) договір оренди земельної ділянки укладається лише в електронній формі, та

засвідчується кваліфікованими електронними підписами орендаря і орендодавця;

г) передача в оренду земельної ділянки здійснюється без проведення земельних

торгів;

ґ) формування земельної ділянки з метою передачі її в оренду здійснюється без

внесення відомостей про таку земельну ділянку до Державного земельного кадастру

(державної реєстрації) та присвоєння їй кадастрового номера, на підставі технічної

документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, яка розробляється за

рішенням органу, уповноваженого передавати земельну ділянку в оренду, та

затверджується таким органом. Така технічна документація включає лише:

пояснювальну записку;

матеріали топографо-геодезичних вишукувань;

відомості про обчислення площі земельної ділянки;

кадастровий план земельної ділянки;

перелік обмежень у використанні земельної ділянки;

відомості про встановлені межові знаки.

Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, яка

розробляється відповідно до цього підпункту, не може передбачати поділ,

об’єднання земельних ділянок.

Відповідність технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації

земель, складеної в електронній формі, положенням нормативно-технічних

документів, норм і правил у сфері землеустрою засвідчується кваліфікованим

електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного

підпису сертифікованого інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт

із землеустрою, з використанням кваліфікованої електронної позначки часу, а

складеної у паперовій формі – підписом та особистою печаткою сертифікованого

інженера-землевпорядника, який відповідає за якість робіт із землеустрою.

Тимчасове зберігання технічної документації із землеустрою щодо

інвентаризації земель, складеної у паперовій та електронній формах, разом із

рішенням про її затвердження у період воєнного стану забезпечує орган виконавчої

влади, орган місцевого самоврядування, який її затвердив, з наступною передачею

до Державного фонду документації із землеустрою та оцінки земель. Технічна

документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, складена в електронній

формі, протягом п’яти днів після її затвердження направляється органом, який її

затвердив, електронною поштою до центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері земельних відносин (або до визначеного ним

територіального органу, державного підприємства, що належить до сфери його

управління).

Технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель, розроблена

відповідно до підпункту 2 цього пункту, є додатком до договору оренди землі.

Земельна ділянка, формування якої здійснювалося з метою передачі в оренду

відповідно до підпункту 2 цього пункту, вважається сформованою з моменту

укладення договору її оренди і припиняє бути об’єктом цивільних прав з моменту

припинення договору її оренди, для укладення якого така земельна ділянка була

сформована.

4

У рішенні про передачу в оренду земельної ділянки, сформованої відповідно до

підпункту 2 цього пункту, та договорі її оренди не зазначаються відомості про

кадастровий номер земельної ділянки;

д) вимоги цього Кодексу та Закону України "Про оренду землі" щодо

мінімального строку договору оренди землі не застосовуються до договорів,

укладених відповідно до підпункту 2 цього пункту;

е) право оренди земельної ділянки, переданої в оренду відповідно до підпункту

2 цього пункту, не підлягає державній реєстрації. Договір оренди землі, а також

зміни до нього, договір про розірвання такого договору оренди підлягає державній

реєстрації. Державна реєстрація договору оренди землі здійснюється районною

військовою адміністрацією в порядку, визначеному підпунктом 10 цього пункту.

Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації договору оренди

земельної ділянки;

є) примірник договору оренди землі протягом трьох робочих днів надсилається

орендодавцем електронною поштою до центрального органу виконавчої влади, що

реалізує державну політику у сфері земельних відносин (або до визначеного ним

територіального органу, державного підприємства, що належить до сфери його

управління);

ж) договір оренди землі не може бути поновлений, укладений на новий строк і

припиняється зі спливом строку, на який його укладено;

з) якщо договір оренди землі, укладений відповідно до підпункту 2 цього

пункту, закінчився до збирання врожаю, посіяного орендарем на земельній ділянці,

орендар має право на збирання такого врожаю з компенсацією ним орендодавцю

збитків, спричинених тимчасовим зайняттям земельної ділянки, у розмірі орендної

плати за період з дня закінчення строку дії договору оренди до дня закінчення

збирання врожаю;

и) договір оренди землі, укладений відповідно до підпункту 2 цього пункту,

може передбачати передачу в оренду декількох земельних ділянок одним

орендодавцем;

3) власники, користувачі земельних ділянок не несуть відповідальності за

невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням, що

полягає у невикористанні земельної ділянки;

4) земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної,

комунальної власності можуть надаватися у користування лише для ведення

товарного сільськогосподарського виробництва;

5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну

власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою

такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється;

6) формування земельних ділянок, зазначених у підпункті "а" підпункту 1 цього

пункту, крім тих, що передаються в оренду відповідно до підпункту 2 цього пункту,

забороняється;

7) земельні торги щодо прав оренди, емфітевзису, суперфіцію щодо земельних

ділянок сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності не

проводяться.

Земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної, комунальної

власності, права оренди, емфітевзису щодо яких виставлені на земельні торги,

5

переможець у яких не визначений, підлягають передачі в оренду на умовах,

визначених підпунктом 2 цього пункту. Вимоги частини п’ятої статті 136 цього

Кодексу у разі передачі таких земельних ділянок в оренду не застосовуються.

Земельні торги щодо набуття права оренди, емфітевзису, суперфіцію щодо

земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної, комунальної

власності, які оголошені і не завершені до набрання чинності цим підпунктом,

вважаються скасованими.

Оголошення нових земельних торгів щодо набуття права оренди, емфітевзису,

суперфіцію щодо земельних ділянок сільськогосподарського призначення

державної, комунальної власності забороняється;

8) землекористувачі, які використовують земельні ділянки

сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності на праві

постійного користування (крім державних, комунальних підприємств, установ,

організацій), емфітевзису, можуть передавати такі земельні ділянки в оренду

строком до одного року для ведення товарного сільськогосподарського

виробництва. У разі передачі постійним користувачем земельної ділянки в оренду

відповідно до цього підпункту право постійного користування зберігається, а

вимоги частини п’ятої статті 116 цього Кодексу, абзацу третього частини четвертої

статті 1021 цього Кодексу щодо передачі такої земельної ділянки в оренду не

застосовуються.

Договір оренди земельної ділянки, що передається в оренду постійним

користувачем, емфітевтом відповідно до цього підпункту, укладається в електронній

формі. Такий договір, а також зміни до нього, договір про розірвання такого

договору оренди підлягають державній реєстрації, що здійснюється районною

військовою адміністрацією в порядку, визначеному підпунктом 10 цього пункту.

Право оренди земельної ділянки, яке виникає відповідно до цього підпункту, не

підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня

державної реєстрації договору оренди землі.

Орендар земельної ділянки, переданої в оренду відповідно до цього підпункту,

набуває прав та обов’язків орендаря з урахуванням особливостей, передбачених

підпунктом "б" підпункту 2 цього пункту.

Договір оренди, укладений відповідно до цього підпункту, може передбачати

передачу в оренду декількох земельних ділянок одним орендодавцем.

Договір оренди землі, укладений відповідно до цього підпункту, не може бути

поновлений, укладений на новий строк і припиняється зі спливом строку, на який

його укладено.

Вимоги цього Кодексу та Закону України "Про оренду землі" щодо

мінімального строку договору оренди землі не застосовуються до договорів,

укладених відповідно до цього підпункту.

У разі передачі земельної ділянки в оренду в порядку, визначеному цим

підпунктом, кадастровий номер якій не присвоєно, у договорі оренди такої

земельної ділянки кадастровий номер не зазначається;

9) орендарі, суборендарі земельних ділянок сільськогосподарського

призначення усіх форм власності можуть передавати на строк до одного року

належне їм право оренди, суборенди іншій особі для використання земельної

ділянки за цільовим призначенням. Така передача здійснюється без згоди власника

6

земельної ділянки на підставі письмового договору про передачу права

землекористування між землекористувачем та особою, якій передається право

користування земельною ділянкою, що укладається в електронній формі і має

містити відомості про:

сторони договору;

право землекористування, яке передається (із зазначенням площі, кадастрового

номера земельної ділянки (за наявності), її цільового призначення, місця

розташування, документа, що посвідчує право землекористування);

строк, на який передається право (із зазначенням дати закінчення дії договору).

Про передачу права оренди, суборенди особа, яка його передала, письмово

повідомляє орендодавця (у разі передачі права суборенди – орендаря) протягом

п’яти днів з дня державної реєстрації договору про передачу права

землекористування.

Договір про передачу права землекористування, що укладається відповідно до

цього підпункту, а також зміни до нього, договір про розірвання такого договору

підлягає державній реєстрації, що здійснюється районною військовою

адміністрацією у Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах

воєнного стану в порядку, визначеному підпунктом 10 цього пункту.

Перехід права оренди, суборенди земельної ділянки за договором про передачу

права землекористування не підлягає державній реєстрації. Право оренди,

суборенди вважається переданим з дня державної реєстрації договору про передачу

права землекористування і припиняється зі спливом строку дії договору про

передачу права землекористування.

Договір про передачу права землекористування може передбачати передачу

права оренди, суборенди декількох земельних ділянок одним орендарем,

суборендарем.

Особа, якій передано право оренди, суборенди земельної ділянки, набуває прав

та обов’язків, передбачених законом для суб’єкта відповідного права, з урахуванням

особливостей, передбачених підпунктом "б" підпункту 2 цього пункту.

Договір про передачу права землекористування не може бути поновлений,

укладений на новий строк і припиняється зі спливом строку, на який його укладено;

10) книга реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану

ведеться районною військовою адміністрацією у паперовій та електронній формах.

У Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану

здійснюється державна реєстрація:

договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення,

переданих в оренду органами виконавчої влади, органами місцевого

самоврядування;

договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення,

переданих в оренду постійними користувачами, емфітевтами;

договорів про передачу права землекористування;

договорів про внесення змін до зазначених у цьому підпункті договорів,

договорів про розірвання зазначених договорів.

У Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану

зазначаються:

а) у випадку державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок:

7

площа, місце розташування, цільове призначення земельної ділянки, що

передається в оренду;

строк договору оренди (із зазначенням дати початку та дати закінчення дії

договору);

відомості про сторони договору: для громадянина України – фізичної особи –

підприємця – копія довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки

платника податків або копія паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні

переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки

платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають

відмітку в паспорті); для юридичної особи – найменування, ідентифікаційний код у

Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та

громадських формувань, місцезнаходження юридичної особи, посада та прізвище,

ім’я, по батькові особи, яка підписує договір від імені юридичної особи;

реєстраційний номер договору оренди;

відомості про зміну, розірвання договору оренди (із зазначенням підстави

розірвання);

б) у випадку державної реєстрації договорів про передачу права

землекористування:

відомості про сторони договору: для громадянина України – фізичної особи –

підприємця – копія довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки

платника податків або копія паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні

переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки

платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають

відмітку в паспорті); для юридичної особи – найменування, ідентифікаційний код у

Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та

громадських формувань, місцезнаходження юридичної особи, посада та прізвище,

ім’я, по батькові особи, яка підписує договір від імені юридичної особи;

відомості про право землекористування, яке передається (із зазначенням виду

права, документа, що посвідчує право землекористування);

відомості про земельну ділянку (із зазначенням площі, кадастрового номера

земельної ділянки (за наявності), її цільового призначення, місця розташування);

строк, на який передається право (із зазначенням дати початку та дати

закінчення дії договору);

відомості про зміни, розірвання договору про передачу права

землекористування.

Форма книги реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного

стану визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує

формування державної політики у сфері земельних відносин.

Державна реєстрація договору оренди земельної ділянки здійснюється за

заявою орендодавця, яка складається в електронній формі, до якої додаються

примірник зазначеного договору, а також засвідчені орендодавцем копії документів,

що посвідчують право постійного користування, емфітевзису. Заява з доданими

документами надсилається електронною поштою. Державна реєстрація договору

оренди або надання вмотивованої відмови у державній реєстрації здійснюється

протягом п’яти робочих днів з дня подання заяви. Підставою для відмови у

державній реєстрації може бути лише невідповідність поданих документів закону.

8

Державна реєстрація договору про передачу права землекористування

здійснюється за заявою землекористувача, який передав право землекористування,

що складається в електронній формі, до якої додаються примірник зазначеного

договору, а також засвідчені землекористувачем копії документів, що посвідчують

право землекористування. Заява з доданими документами надсилається

електронною поштою. Державна реєстрація договору про передачу права

землекористування або надання вмотивованої відмови у державній реєстрації

здійснюється протягом п’яти робочих днів з дня подання заяви. Підставою для

відмови у державній реєстрації може бути лише невідповідність поданих документів

закону.

Офіційні роз’яснення щодо порядку ведення книги реєстрації землеволодінь і

землекористувань в умовах воєнного стану надаються центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних

відносин;

11) у період дії воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях особливості

регулювання земельних відносин, передбачені цим пунктом, діють відповідно в

межах України або окремої її місцевості, у якій введено воєнний стан.

28. Припинення або скасування воєнного стану в Україні або у відповідних

окремих її місцевостях не є підставою для:

припинення дії, зміни договорів оренди, укладених відповідно до пункту 27

цього розділу, припинення прав оренди, які виникли на підставі таких договорів.

Після припинення або скасування воєнного стану в Україні або у відповідних

окремих її місцевостях такі договори не можуть бути поновлені, укладені на новий

строк та продовжують діяти до закінчення строку, на який вони укладені;

припинення дії, зміни договорів оренди, суборенди земельних ділянок,

емфітевзису, суперфіцію, земельного сервітуту, поновлених відповідно до

підпункту 1 пункту 27 цього розділу, припинення відповідних прав оренди,

суборенди земельних ділянок, емфітевзису, суперфіцію, земельного сервітуту. Після

припинення або скасування воєнного стану в Україні або у відповідних окремих її

місцевостях такі договори продовжують діяти до закінчення строку, на який вони

поновлені;

припинення дії договорів про передачу права землекористування та

припинення права оренди, суборенди земельних ділянок, переданих на підставі

таких договорів. Після припинення або скасування воєнного стану в Україні або у

відповідних окремих її місцевостях такі договори не можуть бути поновлені,

укладені на новий строк та продовжують діяти, а відповідне право оренди,

суборенди земельної ділянки вважається переданим до закінчення строку, на який

воно передано;

припинення існування як об’єктів цивільних прав земельних ділянок,

сформованих відповідно до підпункту 2 пункту 27 цього розділу. Після закінчення

строку дії договору оренди земельної ділянки, сформованої для передачі її в оренду

відповідно до підпункту 2 пункту 27 цього розділу, така земельна ділянка припиняє

своє існування як об’єкт цивільних прав. Забороняється формування інших

земельних ділянок у межах земельної ділянки, сформованої відповідно до підпункту

2 пункту 27 цього розділу, до припинення її існування як об’єкта цивільних прав.

9

У місячний строк з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні

або у відповідних окремих її місцевостях книги реєстрації землеволодінь і

землекористувань в умовах воєнного стану підлягають передачі до центрального

органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин

(або визначеного ним територіального органу, державного підприємства, що

належить до сфери його управління)".

2) Пункт 5 розділу І викласти в такій редакції:

«5. У статті 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на

нерухоме майно та їх обтяжень" (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 1,

ст. 9 із наступними змінами) абзац сьомий пункту 2 частини першої доповнити

словами і цифрами "(крім права оренди земельної ділянки, переданої в оренду

відповідно до пункту 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу

України, а також права оренди, яке виникло при передачі земельних ділянок в

оренду постійним користувачем, емфітевтом у випадках, визначених підпунктом 8

пункту 27 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України)";

доповнити частинами третьою і четвертою такого змісту:

"3. Поновлення договорів оренди, суборенди земельних ділянок, емфітевзису,

суперфіцію, земельного сервітуту у випадках, визначених підпунктом 1 пункту 27

розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України, здійснюється без

внесення відомостей про таке поновлення до Державного реєстру прав.

Права оренди, суборенди земельних ділянок, емфітевзису, суперфіцію,

земельного сервітуту у випадках, визначених підпунктом 1 пункту 27 розділу Х

"Перехідні положення" Земельного кодексу України, вважаються поновленими без

внесення зазначених відомостей.

4. Перехід від однієї особи до іншої права оренди, суборенди земельних ділянок

у випадках, визначених підпунктом 9 пункту 27 розділу Х "Перехідні положення"

Земельного кодексу України, здійснюється без внесення відомостей про такий

перехід до Державного реєстру прав. Право оренди, суборенди земельної ділянки,

передане іншій особі, вважається таким, що перейшло до неї, з дня державної

реєстрації договору про передачу права землекористування".

З урахуванням відповідних змін положеннями законопроекту пропонується:

забезпечити сталість існуючих відносин землекористування у 2022 році шляхом

визнання поновленими на один рік без волевиявлення сторін відповідних договорів

і без внесення відомостей про поновлення договору у Державному реєстрі речових

прав на нерухоме майно договорів оренди, емфітевзису, суперфіцію, земельного

сервітуту, строк користування земельними ділянками щодо яких закінчився після

введення воєнного стану щодо земельних ділянок сільськогосподарського

призначення;

обмежити до одного року строк, на який в умовах воєнного стану можуть

передаватися в оренду земельні ділянки сільськогосподарського призначення

державної, комунальної власності, а також земельні ділянки, що залишилися у

колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства,

сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного

товариства, нерозподілені та невитребувані земельні ділянки, встановити, що розмір

орендної плати за користування такими земельними ділянками не може

перевищувати 8% нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а для

10

визначення розміру орендної плати застосовуватиметься середня нормативна

грошова оцінка одиниці площі ріллі по області;

встановити жорсткі обмеження щодо цільового використання земельних

ділянок сільськогосподарського призначення орендарями, в тому числі із

встановленням заборони щодо зміни складу угідь, передачі ділянок в суборенду,

будівництва, зміни цільового призначення земельної ділянки тощо;

забезпечити максимально швидку передачу у користування земельних ділянок

завдяки укладенню договорів оренди землі лише в електронній формі та здійснення

передачі в оренду земельних ділянок без проведення земельних торгів на визначених

законом умовах. Такий однорічний договір оренди землі не можна буде

поновлювати, укладати на новий строк і він припинятиметься зі спливом строку, на

який він був укладений;

встановити, що в умовах обмеженого функціонування та/або недоступності

Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме

майно створюються правові передумов для формування земельних ділянок з метою

передачі їх в оренду без внесення відомостей про них до Державного земельного

кадастру та без присвоєння їй кадастрового номеру на підставі технічної

документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, що буде додатком до

договору оренди землі. Право оренди земельної ділянки, переданої в оренду, не

підлягатиме державній реєстрації. Договори оренди землі реєструватимуться

військовою адміністрацією у Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в

умовах воєнного стану, що ведеться у паперовій та електронній формі, а примірник

договору оренди землі передаватиметься електронною поштою центральному

органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних

відносин;

встановити, що з метою уникнення зловживань на час воєнного періоду

забороняється: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у

приватну власність; формування земельних ділянок сільськогосподарського

призначення (крім тих, що передаються в оренду для ведення товарного

сільськогосподарського виробництва); земельні торги щодо прав оренди,

емфітевзису, суперфіцію щодо земельних ділянок державної, комунальної власності

сільськогосподарського призначення. При цьому земельні ділянки державної,

комунальної власності сільськогосподарського призначення, права оренди,

емфітевзису щодо яких були виставлені на земельні торги, але переможець у яких

не визначений, підлягають передачі в оренду без проведення таких торгів;

визначити, що земельні торги щодо набуття права оренди земельних ділянок

сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності, які не є

завершеними, вважатимуться скасованими. Оголошення нових земельних торгів

щодо набуття права оренди, емфітевзису щодо земельних ділянок

сільськогосподарського призначення державної, комунальної власності

забороняється;

передбачається надати можливість користувачам земель

сільськогосподарського призначення тимчасово строком до одного року передавати

свої права землекористування іншим аграрним виробникам, які забезпечені

необхідними матеріально-технічними, фінансовими та трудовими ресурсами для

попередження негативних наслідків змін у забезпеченні аграрного сектору

11

економіки трудовими ресурсами, зокрема, внаслідок мобілізації, внутрішнього

переміщення громадян України та їх виїзду за кордон тощо;

визначити, що в умовах недоступності Державного реєстру речових прав на

нерухоме майно, передача прав землекористування не потребує реєстрації у

Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Районним військовим

адміністраціям пропонується надати повноваження щодо здійснення державної

реєстрації договорів про передачу прав землекористування шляхом ведення

відповідних реєстраційних книг.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту (реєстр. № 7178 від 19.03.2022) висловило ряд

зауважень.

За наслідками розгляду Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді

України проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів

України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах

воєнного стану (реєстр. № 7178 від 19.03.2022) включити до порядку денного сьомої

сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та за наслідками розгляду

законопроекту в першому читанні, відповідно до пункту 1 частини першої статті 114

Закону України “Про регламент Верховної Ради України”, прийняти його за основу

і в цілому як Закон з урахуванням пропозицій комітету, з техніко-юридичними

правками.

Співдоповідачем на пленарному засіданні з зазначеного питання визначено

Голову Комітету Сольського М.Т.

Голова Комітету М. СОЛЬСЬКИЙ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:СОЛЬСЬКИЙ МИКОЛА ТАРАСОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000045673D00939F5F02

Дійсний до: 15.07.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-11/03-2022/56806 від 23.03.2022