Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-07, факс: 255-25-91

До реєстр.№№ 7137 від 11.03.2022,

7137-1 від 13.03.2022,

7137-2 від 14.03.2022

ВИСНОВОК

на проекти законів України «Про внесення змін до Податкового

кодексу України щодо оподаткування нафтопродуктів та палив

моторних», поданого Кабінетом Міністрів України, реєстр. № 7137

від 11.03.2022, «Про внесення змін до Податкового кодексу України

щодо оподаткування нафтопродуктів, палив моторних, електричної

енергії, житлово-комунальних послуг та критичних харчових

продуктів в умовах воєнного стану», поданого народним депутатом

України Тимошенко Ю.В. та іншими народними депутатами

України, реєстр. № 7137-1 від 13.03.2022, «Про внесення змін до

Податкового кодексу України та інших законодавчих актів щодо дії

норм на період дії воєнного стану», поданий народним депутатом

України Гетманцевим Д.О. та іншими народними депутатами

України, реєстр. № 7131-2 від 14.03.2022

14 березня 2022 року

протокол №92

Комітет на своєму засіданні 14 березня 2022 року (протокол №92)

розглянув проекти законів України «Про внесення змін до Податкового

кодексу України щодо оподаткування нафтопродуктів та палив моторних»,

поданого Кабінетом Міністрів України, реєстр. № 7137 від 11.03.2022, «Про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

нафтопродуктів, палив моторних, електричної енергії, житлово-комунальних

послуг та критичних харчових продуктів в умовах воєнного стану», поданого

народним депутатом України Тимошенко Ю.В. та іншими народними

депутатами України, реєстр. № 7137-1 від 13.03.2022, «Про внесення змін до

Податкового кодексу України та інших законодавчих актів щодо дії норм на

період дії воєнного стану», поданий народним депутатом України

Гетманцевим Д.О. та іншими народними депутатами України, реєстр.

№7131-2 від 14.03.2022.

Щодо законопроекту реєстр. № 7137 від 11.03.2022

2

Проектом Закону пропонується внести зміни до Податкового кодексу

України та з метою здешевлення нафтопродуктів, пропонується тимчасово,

до останнього числа місяця, в якому відмінено (припинено) воєнний стан:

- встановити ставку акцизного податку на бензини моторні, важкі

дистиляти та скраплений газ 0 євро за 1000 літрів;

- оподатковувати податком на додану вартість операції з постачання на

митній території України та ввезення на митну територію України сирих

нафтопродуктів, бензинів моторних, важких дистилятів та скрапленого газу

за ставкою 7 відсотків.

Щодо законопроекту реєстр. № 7137-1 від 13.03.2022

Проект Закону розроблено з метою доповнення правильних пропозицій

Уряду, викладених в проекті закону «Про внесення змін до Податкового

Кодексу України щодо оподаткування нафтопродуктів та палив моторних»

р.№7137 та є альтернативним до нього.

Однак, проект Уряду не покриває всі ризики, пов’язані з війною,

розпочатою РФ проти України, які несуть громадяни та компанії України.

У зв’язку з чим, даним законопроектом пропонується:

1)зниження ставки ПДВ до 7% на енергетичне вугілля, яке

використовується для виробництва електричної та теплової енергії;

2)звільнення від ПДВ критичних харчових продуктів за

встановленими законом кодами УКТЗЕД за умови, що КМУ має право з

необхідністю встановити вилучення з таких кодів;

3)звільнення від ПДВ природного газу (крім скрапленого, який

оподатковується за ставкою 7%), послуг з його транспортування та

розподілу, врегулювання небалансів (газу, який використовується для

функціонування постачальних газових мереж);

4)звільнення від ПДВ будь-яких житлово-комунальних послуг,

наданих на користь побутових споживачів;

5)тимчасового звільнення від ПДВ мінеральних добрив для

забезпечення посівної в 2022 році;

6)звільнення від акцизного податку електричної енергії;

7)звільнення від екологічного податку з обсягів електричної

енергії, виробленої експлуатуючими організаціями ядерних установок

(атомних електростанцій) з відповідним списанням заборгованості за ним.

Щодо законопроекту реєстр. № 7137-2 від 14.03.2022

Проект Закону є альтернативним до проекту закону реєстр. №7137 від

11.03.2022 і розроблено з метою врегулювання дії окремих норм Податкового

кодексу України та інших законів, контроль за дотриманням яких покладено

на контролюючі органи у період дії воєнного стану, який оголошено

відповідно до Указу Президента України № 64/2022 «Про ведення воєнного

стану в Україні».

Проектом закону передбачається серед іншого наступне:

1)визначення, що операції відчуження та/ або вилучення пального у

юридичних та фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму

воєнного стану на потреби Збройних сил України та оборони України у

3

відповідності до Закону України «Про передачу, примусове відчуження або

вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного

стану» без відшкодування його вартості не належать до операцій з реалізації

пального;

2)не включення до загального місячного (річного)

оподатковуваного доходу платника податку суми (вартості) благодійної

допомоги наданої (виплаченої) міжнародними організаціями, волонтерами,

благодійними фондами, організаціями, фізичними особами та отриманої

фізичними особами, які мешкають (мешкали) на території населених пунктів,

де проводяться (проводилися) бойові дії, та/або вимушено покинули місце

проживання у зв’язку з проведенням бойових дій в таких населених пунктах,

учасниками бойових дій (ЗСУ, ДСНС , правоохоронних органів, військових

формувань тощо, що беруть участь та захищають (захищали) незалежність,

суверенітет і територіальну цілісність України, беруть (брали) безпосередню

участь у відсічі збройної агресії Російської Федерації в період дії воєнного

стану та ін.;

3)уточнено, що не включається до оподатковуваного доходу

цільова або нецільова благодійна допомога, що надається платнику податку,

який постраждав внаслідок збройної агресії Російської Федерації в період дії

в умовах правового режиму воєнного стану;

4)механізм формування та підтвердження податкового кредиту з

ПДВ на період дії воєнного стану;

5)не застосування пункту 198.5. ст.198 Податкового кодексу (не

нарахування податкових зобов’язань) у випадку втрати, знищення товарів,

придбаних з ПДВ, під час дії воєнного стану та/або передання товарів,

придбаних з ПДВ у державну чи комунальну власність територіальних

громад сіл, селищ, міст, в тому числі добровольчим формуванням

територіальних громад, іншим особам для потреб забезпечення оборони

України під час дії воєнного стану;

6)визначено, що не є постачанням товарів та послуг випадки, коли

товари та послуги передаються/надаються Збройним Силам України, іншим

державним й правоохоронним органам, військовим формуванням, їх

з’єднанням, військовим частинам, підрозділам добровольчим формуванням

територіальних громад, іншим утворенням відповідно до законів України,

установам або організаціям, що утримуються за рахунок коштів державного

бюджету, для потреб забезпечення оборони України, захисту безпеки

населення та інтересів держави, крім випадків, коли такі операції з

постачання товарів та послуг оподатковуються за нульовою ставкою ПДВ;

7)у зв’язку із зупинкою дії норм щодо бюджетного відшкодування

зупиняється нарахування пені на суми ПДВ, не відшкодовані платникам

(бюджетну заборгованість);

8)уточнено норми щодо особливостей обрахунку загальної суми,

визначеної статтею 181 цього Кодексу (ліміту) для реєстрації платником

ПДВ, що полягає у не врахуванні обсягу операцій з надання благодійної

допомоги, безоплатного постачання товарів/послуг благодійним

4

організаціям, утвореним і зареєстрованим відповідно до законодавства, а

також надання такої допомоги благодійними організаціями набувачам

(суб'єктам) благодійної допомоги відповідно до законодавства, яка була

надана в період дії воєнного стану;

9)приводяться у відповідність до діючих законів України

положення щодо звільнення від оподаткування ПДВ операцій з ввезення на

митну територію України та постачання на митній території України товарів

оборонного призначення, визначених такими згідно з пунктом 29 статті 1

Закону України "Про оборонні закупівлі", ліків тощо;

10)доповнення діючих норм щодо врахування у складі витрат у

повному обсязі сум коштів, перерахованих на спеціальні рахунки, відкриті

Національним банком України для збору коштів на підтримку Збройних

Сил України у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти

України та для гуманітарної допомоги українцям, постраждалим від

Російської агресії;

11)впроваджуються положення щодо зупинення перебігу строків для

контролюючих органів та відповідальності останніх у випадку форс-мажору

або обставин непереборної сили;

12)надається можливість проводити розрахункові операції із

застосуванням РРО/ПРРО у режимі офлайн понад встановлені

законодавством часові ліміти;

13)скасовується мораторій на проведення перевірок обліку,

виробництва, зберігання та транспортування пального, спирту етилового,

алкогольних напоїв та тютюнових виробів, їх цільового використання та ін.;

14)встановлення особливого порядку перерахування Національним

банком України коштів до державного бюджету за підсумками 2021 року;

15)звільнення споживачів від відповідальності перед кредитодавцем

за прострочення виконання зобов'язань за договором про споживчий кредит у

період дії в Україні воєнного стану та у тридцятиденний строк після дня його

завершення або скасування, та інш.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України у своїх експертних висновках до законопроектів реєстр. № 7137 від

11.03.2022 та № 7137 - 2 від 14.03.2022, наданих до законопроектів висловило

зауваження та пропозиції:

На Комітеті була озвучена пропозиція Кабінету Міністрів України

щодо запровадження на період дії правового режиму воєнного стану

можливості платникам податків застосовувати спрощену систему

оподаткування для широкого кола суб’єктів з оборотом до 10 млрд. грн. і без

обмеження щодо кількості найманих працівників, а ставку єдиного податку

для таких платників податків визначити у розмірі 2%. При цьому

передбачається спрощений порядок реєстрації платників і можливість

Кабінету Міністрів України оперативно регулювати питання пов’язані з

оподаткуванням за такою системою.

5

За результатами обговорення зазначених законопроектів і пропозицій

до них, членами Комітету прийнято рішення підтримати редакцію проекту

Закону, підготовленого народними депутатами - членами Комітету на основі

поданих законопроектів та пропозицій Кабінету Міністрів Україні, що були

озвучені на Комітеті.

При цьому, членами Комітету запропоновано поширити дію норм

проекту Закону на період дії правових режимів воєнного, надзвичайного

стану, а також передбачити, що платники єдиного податку третьої групи, які

використовують особливості оподаткування щомісяця до 15 числа сплачують

авансовий внесок єдиного податку, у зв’язку з чим, необхідно внести

відповідні зміни до тексту доопрацьованого проекту Закону.

З огляду на вищезазначене та керуючись положеннями частини третьої

статті 93, частини четвертої статті 102, статті 108, частини другої статті 110,

частини другої статті 114 Регламенту Верховної Ради України та пункту 4

частини першої статті 15 Закону України «Про комітети Верховної Ради

України», Комітет вирішив:

рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін

до Податкового кодексу України щодо оподаткування нафтопродуктів та

палив моторних, реєстр №7137 від 11.03.2022, проект Закону про внесення

змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування нафтопродуктів,

палив моторних, електричної енергії, житлово-комунальних послуг та

критичних харчових продуктів в умовах воєнного стану, реєстр №7137-1 від

13.03.2022 та проект Закону України Про внесення змін до Податкового

кодексу України та інших законодавчих актів щодо дії норм на період дії

воєнного стану реєстр. №7137-2 від 14.03.2022 та розроблений Комітетом

на їх основі на їх основі включити до порядку денного сьомої сесії

Верховної Ради України дев’ятого скликання.

Рекомендувати Верховній Раді України за наслідками розгляду в

сесійному засіданні прийняти за основу і в цілому, підготовлений з

урахуванням пропозицій комітету проект Закону України «Про внесення

змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів

України щодо дії норм на період дії воєнного стану» з необхідним

техніко-юридичними правками.

Співдоповідачем від Комітету під час розгляду законопроекту на

пленарному засіданні Верховної Ради України визначити Гетманцева Д.О.–

голову Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та

митної політики.

Голова Комітету Д.О. Гетманцев

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Гетманцев Данило Олександрович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000440A3100AB198F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-32/03-2022/62402 від 13.04.2022