Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо розширення статусу та гарантій соціального захисту для осіб, які брали участь у відсічі збройної агресії Російської Федерації з 24 лютого 2022 року

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

реєстр. № 7159 від 13.03.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

12 травня 2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх

соціального захисту» щодо розширення статусу та гарантій соціального захисту для осіб,

які брали участь у відсічі збройної агресії Російської Федерації з 24 лютого 2022 року

(реєстр. № 7159 від 13.03.2022), поданий народними депутатами України

Василенко Л.В. та іншими, і повідомляє наступне.

Законопроектом пропонується надання статусу учасника бойових дій та особи з

інвалідністю внаслідок війни із відповідним наданням гарантій і пільг, передбачених для

цих категорій осіб, особам зі складу добровольчих формувань територіальної оборони,

утворених відповідно до законів України військових формувань, та іншим особам у

складі добровольчих формувань, які беруть участь у відсічі збройної агресії Російської

Федерації з 24 лютого 2022 року. Також законопроектом пропонується поширити

надання відповідних пільг і гарантій для вказаних категорій осіб і для членів їх сімей.

Реалізація положень законопроекту потребуватиме додаткових видатків

державного та місцевих бюджетів для покриття витрат, пов’язаних із забезпеченням

вищевказаних категорій осіб відповідними гарантіями і пільгами (безоплатними ліками,

зубопротезуванням, санаторно-курортним лікуванням, проїздом у громадському,

залізничному, автомобільному, водному, повітряному транспорті, житлом та його

капітальним ремонтом, наданням пільг за користування житлово-комунальними

послугами та квартирним телефоном, виплатою відповідних грошових допомог,

пенсійним забезпеченням, здійснення безоплатної передачі земельних ділянок,

забезпечення оздоровленням і відпочинком дітей таких осіб, надання державної

підтримки у розмірі 50% вартості будівництва (придбання) доступного житла та/або

пільгового іпотечного житлового кредиту тощо).

Крім того, положення законопроекту щодо звільнення зазначеної категорії осіб

від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, матиме

наслідком зменшення надходжень державного бюджету від судового збору, а з огляду

на положення пункту 5 частини третьої статті 29 та пункту 5 частини четвертої статті 30

Бюджетного кодексу України щодо спрямування коштів судового збору на забезпечення

здійснення судочинства та функціонування органів судової влади, вказані положення

також зменшуватимуть витрати спеціального фонду державного бюджету на

вищезазначені заходи, що відповідно потребуватиме вишукання коштів за загальним

фондом державного бюджету для забезпечення діяльності органів судової влади.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначило, що

прийняття законопроекту потребуватиме додаткових видатків державного бюджету,

реальні джерела покриття яких розробники не визначили.

Водночас, Міністерство фінансів України зазначає, що законопроект містить

положення, що дублюють норми прийнятого Верховною Радою України Закону України

від 15.03.2022 № 2121-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення

норм, що регулюють питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами

війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, та надання їм

соціальних гарантій».

За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України проект закону не

підтримується з огляду на те, що запропоновані ним положення щодо надання

відповідного статусу вже врегульовано Законом України від 15.03.2022 № 2121-ІХ, а

отже вони не потребують додаткових уточнень.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін показників

бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Про недотримання таких законодавчих вимог відмічає і

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до цього законопроекту.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального

захисту» щодо розширення статусу та гарантій соціального захисту для осіб, які брали

участь у відсічі збройної агресії Російської Федерації з 24 лютого 2022 року

(реєстр. № 7159 від 13.03.2022), поданий народними депутатами України

Василенко Л.В. та іншими, має вплив на показники бюджету (реалізація положень

законопроекту здійснюватиметься за рахунок та в межах коштів, передбачених у

державному і місцевих бюджетах на соціальний захист учасників війни, в рамках

виконання вимог Закону України від 15.03.2022 № 2121-ІХ «Про внесення змін до

деяких законів України щодо уточнення норм, що регулюють питання визначення

категорій осіб, які визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників і

Захисниць України, та надання їм соціальних гарантій»).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2022/78050 від 13.05.2022