Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7163

про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законів України щодо здійснення оборонних

та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану

Автор(и): Народні депутати України Наталуха Д. А., Лічман Г. В., Марчук

І. П., Кисилевський Д. Д., Приходько Б. В., Тарута С. О., Мовчан

О. В., Підласа Р. А.(Друге читання -

повторний розгляд

комітетом)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань економічного розвитку

Дата розгляду в комітеті: 15.08.2022

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 Проект Проект

2

3

4 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано

У назві проекту та абзаці 1 пункту 2

розділу ІІ проекту слова "законів України"

замінити словами "законодавчих актів";

-2- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено5 Про внесення змін до Закону України

"Про публічні закупівлі" та інших законів

України щодо здійснення оборонних та

публічних закупівель на період дії правового

режиму воєнного стану

У назві законопроєкту після слів «внесення

змін до» додати слова «розділу X "Прикінцеві

та перехідні положення"».Про внесення змін до Закону України

"Про публічні закупівлі" та інших

законодавчих актів України щодо

здійснення оборонних та публічних

закупівель на період дії правового режиму

воєнного стану

6 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

-3- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 7 І. Внести до Закону України "Про публічні

закупівлі" (Відомості Верховної Ради

України, 2019 р., № 45, ст. 289 із наступними

змінами) такі зміни:Абзац перший розділу І викласти в такій

редакції:

«І. Розділ X «Прикінцеві та перехідні

положення» Закону України «Про публічні

закупівлі» (Відомості Верховної Ради

України, 2019 р., № 45, ст. 289 із наступними

змінами) доповнити новим пунктом 37 такого

змісту:».І. Внести до Закону України "Про

публічні закупівлі" (Відомості Верховної

Ради України, 2019 р., № 45, ст. 289 із

наступними змінами) такі зміни:

8 1. У частині дев’ятій статті 3 слова -4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 1. У частині дев’ятій статті 3 слова

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

Пункт перший розділу I законопроєкту

виключити.

-5- Н.д. Клименко Ю. Л. (р.к. №210), Н.д.

Рущишин Я. І. (р.к. №318)Відхилено"воєнного чи надзвичайного стану" замінити

словами "надзвичайного стану".

1. У частині дев’ятій статті 3 слова

"воєнного чи надзвичайного стану" замінити

словами "воєнного стану"."воєнного чи надзвичайного стану"

замінити словами "надзвичайного стану".

-6- Н.д. Шуляк О. О. (р.к. №13) Відхилено 9

Після пункту 1 розділу І законопроекту

доповнити новим пунктом 2 такого змісту:

“2. Частину п'яту статті 41 доповнити

пунктами 9 та 10 такого змісту:

“9) зміни ціни в договорі про закупівлю

робіт або послуг (без змін обсягів та якості

робіт або послуг) - у разі встановлення в

договорі про закупівлю порядку зміни ціни, та

не раніше ніж через шість місяців з моменту

підписання договору про закупівлю;

10) зміни чи встановлення порядку зміни

ціни в договорі про закупівлю для випадків,

передбачених пунктами 7 та 9 частини п'ятої

цієї статті”

У зв’язку із цим пункт 2 вважати пунктом

3.

-7- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Враховано

Частину другу розділу І проекту Закону

викласти в такій редакції:

2. Розділ X "Прикінцеві та перехідні

положення" доповнити пунктом 37 такого

змісту:

-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено10 2. Розділ X "Прикінцеві та перехідні

положення" доповнити пунктом 35 такого

змісту:

Абзац перший пункту другого розділу I

законопроєкту виключити.2. Розділ X "Прикінцеві та перехідні

положення" доповнити пунктами 37 і 38

такого змісту:

-9- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано 11 "35. Установити, що на період дії правового

режиму воєнного стану в Україні особливості

здійснення закупівель товарів, робіт і послуг

для замовників передбачених цим Законом

визначаються Кабінетом Міністрів України".В абзаці 2 пункту 2 розділу І слова

"визначаються Кабінетом Міністрів України"

замінити словами "визначаються Кабінетом

Міністрів України із забезпеченням

захищеності таких замовників від воєнних

загроз";"37. Установити, що на період дії

правового режиму воєнного стану в Україні

та протягом 90 днів з дня його припинення

або скасування особливості здійснення

закупівель товарів, робіт і послуг для

замовників, передбачених цим Законом,

визначаються Кабінетом Міністрів України

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

-10- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Відхилено

Абзац другий частини другої розділу І

проекту Закону викласти в наступній редакції:

"37. Установити, що на період дії правового

режиму воєнного стану в Україні Кабінетом

Міністрів України визначаються особливості

здійснення замовниками закупівель товарів,

робіт і послуг для забезпечення потреб,

пов’язаних з введенням правового режиму

воєнного стану.

На період дії правового режиму воєнного

стану в Україні Кабінетом Міністрів України

може визначатися перелік та особливий

порядок здійснення закупівлі окремих

предметів закупівель для забезпечення

потреб, не пов’язаних з введенням правового

режиму воєнного стану."

-11- Н.д. Батенко Т. І. (р.к. №324) Враховано частково

1. Абзац другий пункту 2 Розділу І

законопроекту викласти у такій редакції:

««3-5. Установити, що на період дії

правового режиму воєнного стану в Україні та

протягом 90 днів з дня припинення або

скасування його дії особливості здійснення

закупівель товарів, робіт і послуг для

гарантованого забезпечення потреб оборони

для замовників, передбачених частиною

дев’ятою статті 3 цього Закону, визначаються

Кабінетом Міністрів України.».». із забезпеченням захищеності таких

замовників від воєнних загроз.

-12- Н.д. Мотовиловець А. В. (р.к. №90) Враховано редакційно 12

Частину другу розділу І законопроекту

доповнити трьома новими абзацами такого

змісту:

"доповнити пунктом 37 такого змісту:

"37. Установити, що на період дії правового

режиму воєнного стану в Україні та протягом

6 (шести) місяців після його скасування чи

завершення, дія цього Закону призупиняється

та не застосовується для замовників, які

мають стратегічне значення для економіки і

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

безпеки держави, а саме: діяльність у сфері

оборони, паливно-енергетичний комплекс та

транспортна галузь.

Особливості та порядок здійснення

закупівель товарів, робіт і послуг для

замовників, зазначених у цьому пункті, на

період дії правового режиму воєнного стану в

Україні та протягом 6 (шести) місяців після

його скасування чи завершення визначаються

Кабінетом Міністрів України."

-13- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Враховано редакційно

Абзац другий пункту 2 розділу I

законопроєкту викласти у такій редакції: «37.

Установити, що у період дії воєнного стану,

введеного Указом Президента України «Про

введення воєнного стану в Україні» від 24

лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим

Законом України «Про затвердження Указу

Президента України «Про введення воєнного

стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №

2102-IX, особливості здійснення закупівель

товарів, робіт і послуг для замовників,

передбачених цим Законом, визначаються

Кабінетом Міністрів України.».

-14- Н.д. Радіна А. О. (р.к. №8), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д. Герус А. М.

(р.к. №17)Відхилено

Пункт 2 Розділу І Законопроекту викласти

у такій редакції:

«2. У Розділі X «Прикінцеві та перехідні

положення» пункт 35 викласти в такій

редакції:

«35. Установити, що на період дії

правового режиму воєнного стану в Україні

замовники визначені цим Законом (крім

замовників, визначених частиною дев’ятою

статті 3 Закону України «Про публічні

закупівлі»/державні замовники у сфері

оборони) здійснюють публічні закупівлі з

урахуванням таких особливостей:

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1) Закупівлі не включаються до річного

плану закупівель.

2) Закупівлі, вартість яких становить або

перевищує 50 тис. гривень, здійснюються із

використанням електронного каталогу та/або

порядку проведення спрощених закупівель,

встановленого Законом України «Про

публічні закупівлі». При цьому, замовники

можуть не публікувати інформацію про

конкретне місце виконання договору (місце

поставки товарів, виконання робіт чи надання

послуг), якщо поширення такої інформації

несе ризики для безпеки.

3) Придбання товарів, робіт і послуг,

вартість яких становить або перевищує 50 тис.

гривень, може здійснюватися без

застосування порядку проведення спрощених

закупівель та/або електронного каталогу у

разі, коли:

закупівлі, належить до інформації з

обмеженим доступом або її розголошення під

час дії правового режиму воєнного стану

може нести загрозу національній безпеці

та/або громадській безпеці і порядку;

замовник перебуває в районі проведення

воєнних (бойових) дій на момент прийняття

рішення про здійснення закупівлі або її

здійснення;

відсутня технічна можливість

використання електронної системи

закупівель, яка повинна бути документально

підтверджена замовником;

існує нагальна потреба у здійсненні

закупівлі у зв’язку із виникненням

об’єктивних обставин, що унеможливлюють

дотримання замовником строків для

проведення спрощеної закупівлі або

використання електронного каталогу;

роботи, товари чи послуги можуть бути

виконані, поставлені чи надані виключно

певним суб’єктом господарювання за

наявності одного з таких випадків:

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

предмет закупівлі полягає у створенні або

придбанні витвору мистецтва або художнього

виконання;

укладення договору про закупівлю з

переможцем архітектурного або мистецького

конкурсу;

відсутність конкуренції з технічних

причин, яка повинна бути документально

підтверджена замовником;

необхідність захисту прав інтелектуальної

власності;

укладення договору про закупівлю з

постачальником “останньої надії” або з

постачальником універсальної послуги на

постачання електричної енергії або

природного газу;

відмінено спрощену закупівлю через

відсутність учасників, у тому числі за лотом;

після укладення договору про закупівлю у

замовника виникла необхідність у постачанні

додаткового обсягу товару у того самого

постачальника, якщо в разі зміни

постачальника замовник був би вимушений

придбати товар з іншими технічними

характеристиками, що призвело б до

виникнення несумісності, пов’язаної з

експлуатацією і технічним обслуговуванням.

Закупівля додаткового обсягу товару у того

самого постачальника здійснюється протягом

трьох років після укладення договору про

закупівлю, якщо загальна вартість такого

постачання не перевищує 50 відсотків ціни

договору про закупівлю;

після укладення договору про закупівлю у

замовника виникла необхідність у закупівлі

додаткових аналогічних робіт чи послуг у того

самого учасника. Можливість і умови таких

додаткових робіт чи послуг можуть бути

передбачені в основному договорі про

закупівлю, який укладений за результатами

проведення тендеру/спрощеної закупівлі.

Закупівля додаткових аналогічних робіт чи

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

послуг у того самого учасника здійснюється

протягом трьох років після укладення

договору про закупівлю, якщо загальна

вартість таких робіт чи послуг не перевищує

50 відсотків ціни основного договору про

закупівлю, укладеного за результатами

проведення тендеру/спрощеної закупівлі;

здійснюється закупівля послуг з

адвокатської діяльності;

здійснюється закупівля юридичних послуг,

пов’язаних із захистом прав та інтересів

України, у тому числі з метою захисту

національної безпеки і оборони, під час

врегулювання спорів, розгляду в закордонних

юрисдикційних органах справ за участю

іноземного суб’єкта та України;

здійснюється закупівля товарів, робіт і

послуг для забезпечення функціонування

об’єктів критичної інфраструктури.

4) Договір про закупівлю, укладається

відповідно до норм Цивільного та

Господарського кодексів України. Обмеження

щодо внесення змін до істотних умов

договору про закупівлю, визначені частиною

5 статті 41 цього Закону не застосовуються до

таких закупівель.

5) За результатами здійснення закупівель,

визначених в підпункті третьому цього

пункту, за умови, що вартість закупівлі

становить або перевищує 50 тис. гривень,

замовник оприлюднює в електронній системі

закупівель звіт про договір про закупівлю,

укладений без використання електронної

системи закупівель, договір про закупівлю, а

також всі додатки та зміни до нього після його

укладення, але не пізніше ніж через шість

місяців після укладення договору. При цьому,

замовники можуть не публікувати

інформацію про місце виконання договору

(місце поставки товарів, виконання робіт чи

надання послуг), якщо поширення такої

інформації несе ризики для безпеки.

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

У разі внесення змін до істотних умов

договору про закупівлю замовник обов’язково

оприлюднює повідомлення про внесення змін

до договору про закупівлю з дотриманням

вимог частини 8 статті 41 цього Закону, але не

пізніше ніж через шість місяців після

внесення змін договору.

Вимога щодо оприлюднення не

застосовується до договорів, які містять

інформацію з обмеженим доступом.

6) Установити, що на період дії правового

режиму воєнного стану в Україні порядок

здійснення таких закупівель визначається

Кабінетом Міністрів України.».

-15- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Відхилено 13

Абзац 2 пункту 2 розділу І доповнити

новим пунктом 38 в такій редакції:

«38. Установити, що на період дії

правового режиму воєнного стану в Україні

звіт про договір про закупівлю, укладений без

застосування електронної системи закупівель,

не оприлюднюється на веб-порталі

Уповноваженого органу – у разі придбання

товарів, робіт і послуг, вартість яких

становить або перевищує 50 тис. гривень і

здійснюється без застосування порядку

проведення спрощених закупівель та/або

електронного каталогу. Такий звіт

розміщується замовником в електронній

системі закупівель не пізніше 10 днів з дати

укладення договору та обов’язково має

містити інформацію, зокрема, про кількість та

ціни (за одиницю та загальної ціни договору)

товарів, робіт, послуг. У разі внесення змін до

істотних умов договору про закупівлю,

замовник не пізніше 10 днів з дати внесення

таких змін обов’язково розміщує

повідомлення про внесення змін до договору

про закупівлю в електронній системі

закупівель. Доступ до даних звіту про договір

надається правоохоронним органам та 38. Установити, що на період дії

правового режиму воєнного стану в Україні

в разі здійснення замовником закупівлі без

використання електронної системи

закупівель, за умови що вартість закупівлі

дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень,

замовник оприлюднює в електронній

системі закупівель звіт про договір про

закупівлю, укладений без використання

електронної системи закупівель, не пізніше

ніж через 10 робочих днів з дня укладення

такого договору. Замовники можуть не

публікувати інформацію про своє

місцезнаходження та/або місцезнаходження

постачальників (виконавців робіт та

надавачів послуг), та/або місце поставки

товарів, виконання робіт чи надання послуг,

якщо поширення такої інформації несе

ризики для безпеки замовника та/або

постачальників (виконавців робіт та

надавачів послуг)".

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

центральному органу виконавчої влади, який

реалізує державну політику у сфері

державного фінансового контролю, а

інформація що міститься у звітах надається

народним депутатам України за їх

зверненням».

-16- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано

Абзац 2 пункту 2 розділу І доповнити

новим пунктом 38 в такій редакції:

"38. Установити, що на період дії

правового режиму воєнного стану в Україні, в

разі здійснення замовником закупівлі без

використання електронної системи закупівель

за умови, що вартість закупівлі дорівнює або

перевищує 50 тис грн, замовник оприлюднює

в електронній системі закупівель звіт про

договір про закупівлю, укладений без

використання електронної системи закупівель

не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня

укладання договору. Замовники можуть не

публікувати інформацію про своє місце

знаходження та/або місцезнаходження

постачальників (виконавців робіт та надавачів

послуг) та/або місце поставки товарів,

виконання робіт чи надання послуг, якщо

поширення такої інформації несе ризики для

безпеки замовника та/або постачальників

(виконавців робіт та надавачів послуг)".

14 II. Прикінцеві та перехідні положення II. Прикінцеві та перехідні положення

15 1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.1. Цей Закон набирає чинності з дня,

наступного за днем його опублікування.

16 2. Внести зміни до таких законів України: 2. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

-17- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано редакційно 17

Доповнити розділ ІІ проекту новим

пунктом 1 у такій редакції:

"1) у Кодексі адміністративного

судочинства України (Відомості Верховної

Ради України, 2017 р., № 48, ст. 436 із

наступними змінами): 1) у пункті 11 частини першої статті 19 та

частині першій статті 282 Кодексу

адміністративного судочинства України

(Відомості Верховної Ради України, 2017 р.,

№ 48, ст. 436) слова "та спрощеного відбору

без застосування електронної системи

закупівель" виключити;

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

у пункті 11 частини першої статті 19 слова

"та спрощеного відбору без застосування

електронної системи закупівель" виключити";

у частині першій статті 282 слова "та

спрощеного відбору без застосування

електронної системи закупівель" виключити";

У зв’язку з цим змінити відповідно

нумерацію наступних пунктів;

-18- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено

Підпункт 1 пункту 2 розділу II

законопроєкту вважати підпунктом 2.

-19- Н.д. Радіна А. О. (р.к. №8), Н.д.

Потураєв М. Р. (р.к. №94), Н.д. Герус А. М.

(р.к. №17)Відхилено18 1) частину першу статті 121 Закону

України "Про правовий режим воєнного

стану" (Відомості Верховної Ради України,

2015 р., № 28, ст. 250; 2021 р., № 41, ст. 339)

доповнити пунктом 4 такого змісту:

Пункт 2 Розділу II законопроекту

Прикінцеві та перехідні положення викласти у

такій редакції:

«2. Внести зміни до таких законів України:

1) частину першу статті 121 Закону

України «Про правовий режим воєнного

стану» (Відомості Верховної Ради України,

2015 р., № 28, ст. 250; 2021 р., № 41, ст. 339)

доповнити пунктом 4 такого змісту:

«4) встановлює порядок здійснення

публічних та оборонних закупівель

відповідно до вимог, встановлених пунктом

35 Розділу X «Прикінцеві та перехідні

положення» Закону України «Про публічні

закупівлі» та Розділом IV Закону України

«Про оборонні закупівлі».»2) частину першу статті 121 Закону

України "Про правовий режим воєнного

стану" (Відомості Верховної Ради України,

2015 р., № 28, ст. 250; 2021 р., № 41, ст. 339)

доповнити пунктом 4 такого змісту:

-20- Н.д. Наталуха Д. А. (р.к. №14) Враховано

Абзац 2 підпункту 1 пункту 2 розділу ІІ

проекту доповнити словами "із забезпеченням

захищеності державних замовників і

замовників від воєнних загроз";

-21- Н.д. Мовчан О. В. (р.к. №351) Відхилено19 "4) визначає особливості здійснення

оборонних та публічних закупівель";

Абзац другий пункту 1 частини другої

розділу ІІ проекту Закону викласти в такій

редакції:"4) визначає особливості здійснення

оборонних та публічних закупівель із

забезпеченням захищеності державних

замовників і замовників від воєнних загроз";

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

"4) визначає особливості здійснення

публічних закупівель для забезпечення

потреб, пов’язаних з введенням правового

режиму воєнного стану, та оборонних

закупівель, а також може визначити перелік та

особливий порядок здійснення закупівлі

окремих предметів закупівель для

забезпечення потреб, не пов’язаних з