Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування операцій з віртуальними активами

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 7150 від 13.03.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 12 травня

2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оподаткування

операцій з віртуальними активами» (реєстр. № 7150 від 13.03.2022), поданий

народним депутатом України Крячком М.В.

Законопроектом передбачаються зміни до Податкового кодексу України щодо

особливостей оподаткування операцій з віртуальними активами, зокрема,

пропонується з 1 жовтня 2022 року:

терміни «віртуальний актив», «забезпечений віртуальний актив»,

«незабезпечений віртуальний актив» та «постачальник послуг, пов'язаних з оборотом

віртуальних активів» вживати у значенні, наведеному в Законі України «Про

віртуальні активи»;

ввести нові терміни «прибуток від операцій з віртуальними активами» /для цілей

розділу IV «Податок на доходи фізичних осіб» Податкового кодексу України/,

«використання забезпеченого віртуального активу» та «послуги, пов'язані з оборотом

віртуальних активів»;

визначити, що об’єктом оподаткування податком на прибуток підприємств є

прибуток від операцій з продажу або іншого відчуження віртуальних активів;

встановити ставку податку на прибуток підприємств у розмірі 5% до об’єкта

оподаткування операцій з продажу або іншого відчуження віртуальних активів;

визначити, що доходи від здійснення операцій з продажу або іншого відчуження

віртуальних активів не є доходами нерезидентів у відповідності до особливостей

оподаткування податком на прибуток підприємств нерезидентів;

встановити особливості оподаткування податком на прибуток підприємств

прибутку від операцій з продажу або іншого відчуження віртуальних активів;

включати до загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника

податку на доходи фізичних осіб прибуток від операцій з віртуальними активами;

встановити ставку податку на доходи фізичних осіб у розмірі 5% для прибутку

від операцій з віртуальними активами;

не включати до доходу фізичної особи - підприємця суми доходу у вигляді

прибутку від операцій з віртуальними активами;

визначити, що не є об’єктом оподаткування податком на додану вартість

операції з: введення в оборот (першого продажу) незабезпечених віртуальних активів;

продажу, іншого відчуження та припинення обороту віртуальних активів, передача

2

До реєстр. № 7150 від 13.03.2022

віртуальних активів в межах посередницьких договорів, надання послуг, пов’язаних з

оборотом віртуальних активів.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що реалізація його

положень не потребує додаткових фінансових витрат з державного та місцевих

бюджетів, надаючи при цьому нескінченний потенціал зростання податкових

надходжень від розвитку нової галузі економіки, яка до цього часу взагалі ніяким

чином не оподатковувалася.

Однак до законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає, що

реалізація положень законопроекту матиме вплив на дохідну частину державного

бюджету, але вартісну величину впливу положень законопроекту на показники

бюджету здійснити неможливо у зв’язку із відсутністю статистичних даних,

необхідних для проведення відповідних розрахунків, зокрема, інформації щодо

потенційного обсягу прибутку, який може бути отриманий платниками податків від

обсягу проведених операцій з віртуальними активами, які є об’єктами оподаткування,

а також обсягу витрат на їх придбання.

Разом з тим, Мінфін зазначає, що: положення законопроекту, якими

визначається, що доходи від здійснення операцій з продажу або іншого відчуження

віртуальних активів не є доходами нерезидентів, негативно впливатиме на показники

надходження податку на прибуток підприємств до бюджету та призведе до витоку

неоподаткованого капіталу за кордон через здійснення операцій з віртуальними

активами; встановлення пільгового оподаткування (5%) для прибутку від операцій

фізичних осіб з віртуальними активами призведе до потенційних втрат надходжень

податку на доходи фізичних бюджетів усіх рівнів.

Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та його не

підтримує.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного закону

(з 1 жовтня 2022 року) не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники

бюджету, а також підпункту 4.1.9 пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу

України щодо стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення

доходів бюджетів від податків у поточному та наступних роках залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття відповідного закону він

має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу

України.

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/78198 від 16.05.2022