Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законів України щодо визначення обставин, що виключають кримінальну протиправність діяння та забезпечують бойовий імунітет в умовах дії режиму воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу

України та інших законів України щодо визначення обставин, що

виключають кримінальну протиправність діяння та забезпечують

бойовий імунітет в умовах дії режиму воєнного стану» (реєстр. № 7145 від

13.03.2022 р.), поданий народним депутатом України Іонушасом С.К. та

іншими народними депутатами України

Комітет з питань правоохоронної діяльності на своєму засіданні

14 березня 2022 року (протокол № 100) розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального кодексу України та інших законів України

щодо визначення обставин, що виключають кримінальну протиправність

діяння та забезпечують бойовий імунітет в умовах дії режиму воєнного стану»

(реєстр. № 7145), поданий народним депутатом України Іонушасом С.К. та

іншими народними депутатами України.

Законопроект, як зазначено в пояснювальній записці до нього,

покликаний встановити правовий захист військового командування,

військовослужбовців, добровольців Сил територіальної оборони Збройних

Сил України, працівників правоохоронних органів, які відповідно до своїх

повноважень беруть участь в обороні України, осіб, визначених Законом

України «Про забезпечення участі цивільних осіб у захисті України» шляхом

закріплення поняття «бойового імунітету» за закріплення в загальній частині

Кримінального кодексу України інституту звільнення від кримінальної

відповідальності за втрати особового складу, бойової техніки чи іншого

військового майна, наслідки застосування збройної та іншої сили під час

відсічі збройної агресії проти України або ліквідації збройного конфлікту,

виконання інших завдань з оборони України із застосуванням будь-яких видів

зброї (озброєння), настання яких з урахуванням розумної обачності

неможливо було передбачити при плануванні та виконанні таких дій (завдань)

або які охоплюються виправданим ризиком, крім випадків порушення законів

і звичаїв війни або застосування збройної сили, визначених міжнародними

договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Для досягнення вказаної мети законопроектом пропонується доповнити

Кримінальний кодекс України новою статтею 431 «Виконання обов’язку щодо

захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України», в якій

визначається, що діяння спрямоване на відсіч та стримування збройної агресії

Російської Федерації або агресії іншої країни не є кримінальним

правопорушенням.

Також, проектом пропонується доповнити Закон України «Про оборону

України» новим поняттям «бойовий імунітет» та зобов’язати військове

командування, військовослужбовців, добровольців Сил територіальної

оборони Збройних Сил України, працівників правоохоронних органів, які

відповідно до своїх повноважень беруть участь в обороні України

дотримуватися законів і звичаїв війни та застосування збройної сили,

визначених міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана

Верховною Радою України.

Крім того, вносяться відповідні зміни до Статуту внутрішньої служби

Збройних Сил України, затвердженого Законом України «Про Статут

внутрішньої служби Збройних Сил України», Дисциплінарного статуту

Збройних Сил України, затвердженого Законом України «Про

Дисциплінарний статут Збройних Сил України» та Закону України «Про

правовий режим воєнного стану».

Проаналізувавши даний законопроект народні депутати України – члени

Комітету відзначили актуальність даної законодавчої ініціативи та погодилися з

нагальною необхідністю законодавчого визначення обставин, що виключають

кримінальну протиправність діяння в умовах дії воєнного стану.

Заслухавши інформацію членів Комітету, всебічно обговоривши питання,

члени Комітету висловили ряд зауважень до законопроекту, які необхідно

врахувати при його прийнятті, а саме:

у назві законопроекту слово «законів» замінити на словосполучення

«законодавчих актів», а слово «режиму» виключити;

по всьому тексту законопроекту слово «(нейтралізація)» у всіх відмінках

виключити;

по всьому тексту законопроекту словосполучення «правил ведення

війни» замінити на словосполучення «законів та звичаїв війни»;

у Розділі І законопроекту:

абзац третій викласти в такій редакції:

«1. Не є кримінальним правопорушенням діяння (дія або бездіяльність),

вчинене в умовах воєнного стану або в період збройного конфлікту та

спрямоване на відсіч та стримування збройної агресії Російської Федерації або

агресії іншої країни, якщо це заподіяло шкоду життю або здоров’ю особи, що

здійснює таку агресію, або заподіяло шкоду правоохоронюваним інтересам за

відсутності ознак катування чи порушення законів та звичаїв війни або

застосування засобів ведення війни, що передбачені міжнародними

договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України»;

абзац п’ятий викласти в такій редакції:

«3. Особа не підлягає кримінальній відповідальності за застосування

зброї (озброєння), бойових припасів або вибухових речовин проти майна та

осіб, які здійснюють збройну агресію проти України»;

у Розділі ІІ

частину третю статті 9 Закону України «Про правовий режим воєнного

стану» викласти в такій редакції:

«3. В умовах воєнного стану особа, уповноважена на виконання функцій

держави або місцевого самоврядування, не несе відповідальність, у тому числі

кримінальну, за рішення, дії чи бездіяльність, негативні наслідки яких

неможливо було передбачити або які охоплюються виправданим ризиком, за

умови, що такі дії (бездіяльність) були необхідні для відсічі збройної агресії

проти України або ліквідації збройного конфлікту».

З’ясувавши позицію народних депутатів України – членів Комітету,

керуючись пунктом 2 частини першої статті 16 Закону України «Про комітети

Верховної Ради України», частиною третьою статті 93, пунктом 1 частини

першої та частиною другою статті 114 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України проект Закону

України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України та інших

законів України щодо визначення обставин, що виключають кримінальну

протиправність діяння та забезпечують бойовий імунітет в умовах дії режиму

воєнного стану» (реєстр. № 7145), включити до порядку денного сьомої сесії

Верховної Ради України дев’ятого скликання та за результатами розгляду

прийняти його за основу і в цілому як Закон з урахуванням пропозицій

комітету, з техніко-юридичними правками.

Співдоповідачем з цього питання на пленарному засіданні Верховної

Ради України визначено народного депутата України – Голову Комітету з

питань правоохоронної діяльності Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Голова Комітету С. Іонушас

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Іонушас Сергій Костянтинович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D0512F00D41E8F00

Дійсний до: 26.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2022/55383 від 14.03.2022