Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності у сфері довкілля та щодо цивільного захисту на період дії воєнного стану

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань екологічної політики та природокористування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.:255-27-06; факс: 255-22-72

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо діяльності у сфері довкілля та щодо цивільного захисту на період дії

воєнного стану (реєстр. № 7144 від 13.03.2021), внесений народними

депутатами України Бондаренком О.В. та

іншими народними депутатами України

За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет з питань

екологічної політики та природокористування на своєму засіданні 14 березня

2021 року (протокол № 117) розглянув законопроект про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо діяльності у сфері довкілля та щодо цивільного

захисту на період дії воєнного стану (реєстр. № 7144 від 13.03.2021), внесений

народними депутатами України Бондаренком О.В. та іншими народними

депутатами України, і відзначає.

Метою законопроекту визначено здійснення природоохоронних заходів,

забезпечення прав суб’єктів господарювання у сфері користування надрами

(крім нафти і газу), забезпечення обороноздатності держави, та з метою

врегулювання та спрощення проведення відновлювальних робіт з ліквідації

наслідків збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану та у

відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Досягнення мети передбачається шляхом внесення змін до статей 8, 16, 83

Кодексу цивільного захисту України, статті 12 Закону України «Про

мобілізаційну підготовку та мобілізацію», статті 15 Закону України «Про

правовий режим воєнного стану», статті 3 Закону України «Про оцінку впливу

на довкілля», призупинення дії частини п’ятої статті 39 Закону України «Про

тваринний світ» і статей 9–10 Кодексу України про надра до припинення або

скасування воєнного стану на території України.

2

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

(далі ‒ ГНЕУ) у стислий термін та у надзвичайних умовах, висловило щодо

законопроекту такі зауваження і пропозиції.

1. При внесенні змін до частини 2 статті 15 Закону України «Про правовий

режим воєнного стану» (доповненні новим пунктом 27-1) необхідно також

доповнити Кодекс України про надра відсильною нормою, відповідно до якої

надання дозволів на користування надрами в умовах воєнного стану

здійснюється відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного

стану».

2. У законопроекті абзац 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про оцінку

впливу на довкілля» пропонується замість викладу у новій редакції здійснити

внесення до нього необхідних змін.

3. Пропонується уточнити необхідність зупинення дії статей 9–10 Кодексу

України про надра, а також суб’єкта здійснення відповідних повноважень

замість зазначених у цих статтях органів на території, на якій не ведуться бойові

дії.

4. Пропонується при зупинці дії частини 5 статті 39 Закону України «Про

тваринний світ» зберегти відповідні заборони на територіях, на яких не ведуться

бойові дії.

5. Проект вимагає техніко-юридичного та редакційного доопрацювання.

За результатами розгляду та всебічного обговорення, члени Комітету

запропонували його текст в остаточній редакції:

«Закон України

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності

у сфері довкілля та щодо цивільного захисту на період дії воєнного стану і у

відбудовний період

Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

І. Внести зміни до таких законодавчих актів України:

1. У Кодексі цивільного захисту України (Відомості Верховної Ради (ВВР),

2013 р., № 34-35, ст. 458):

1) статтю 8 доповнити частиною четвертою такого змісту: «4. Додатковими

завданнями єдиної державної системи цивільного захисту відбудовний період є:

проведення цільової мобілізації для ліквідації наслідків ведення воєнних

дій та надзвичайних ситуацій;

ліквідація наслідків воєнних дій в населених пунктах та на територія, що

зазнали впливу засобів ураження;

вжиття заходів щодо відновлення об’єктів критичної інфраструктури

сфери життєзабезпечення населення;

3

визначення населених пунктів та районів, що потребують проведення

гуманітарного розмінування, маркування небезпечних ділянок, проведення

очищення (розмінування) територій;

залучення до ліквідації наслідків ведення воєнних дій та надзвичайних

ситуацій міжнародної допомоги»;

2) у частині першій статті 16:

пункт 15 викласти у такій редакції: «15) затвердження щорічного плану

основних заходів цивільного захисту України, включаючи заходи у відбудовний

період після закінчення воєнних дій»;

доповнити пунктом 15-2 такого змісту: «15-2) визначення обсягу та строків

здійснення відновлювальних робіт з ліквідації наслідків воєнних дій під час дії

воєнного стану»;

3) частину першу статті 83 викласти у такій редакції: «1. З метою ліквідації

надзвичайних ситуацій техногенного або природного характеру державного

рівня та їх наслідків, а також у відбудовний період для ліквідації наслідків

воєнних дій може проводитися цільова мобілізація у порядку, визначеному

Законом України "Про правовий режим надзвичайного стану" та іншими

нормативно-правовими актами».

2. Статтю 12 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та

мобілізацію» (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2005 р., № 16, ст. 255;

2013 р., № 41, ст. 550; 2014 р., № 29, ст. 942) доповнити абзацом такого змісту:

«визначає перелік заходів відбудовного періоду після закінчення воєнних дій та

строки їх здійснення»;

3. Абзац другий частини першої статті 3 Закону України «Про оцінку

впливу на довкілля» (Відомості Верховної Ради (ВВР), 2017 р., № 29, ст. 315)

викласти у такій редакції:

«Оцінці впливу на довкілля не підлягає планована діяльність, спрямована

виключно на забезпечення оборони держави, ліквідацію наслідків надзвичайних

ситуацій, наслідків антитерористичної операції на території проведення

антитерористичної операції на період її проведення, відповідно до критеріїв,

затверджених Кабінетом Міністрів України, відновлювальні роботи з ліквідації

наслідків збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану та у

відбудовний період після закінчення воєнних дій».

ІІ. Прикінцеві та перехідні положення

1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його

опублікування.

2. На період дії воєнного стану на території України до дня його

припинення або скасування зупинити дію частини п’ятої статті 39 Закону

України «Про тваринний світ» (Відомості Верховної Ради України, 2002 р., №

14, ст. 97;

2021 р., № 47, ст. 382).

4

3. Кабінету Міністрів України у тижневий строк з дня набрання чинності

цим Законом:

прийняти нормативно-правові акти, передбачені цим Законом;

привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

забезпечити приведення міністерствами, іншими центральними органами

виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.»

Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив висновок та прийняв

рішення рекомендувати Верховній Раді України включити до порядку денного

сьомої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання законопроект про

внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності у сфері

довкілля та щодо цивільного захисту на період дії воєнного стану (реєстр.

№ 7144 від 13.03.2021), внесений народними депутатами України

Бондаренком О.В. та іншими народними депутатами України, та за результатами

його розгляду прийняти за основу і в цілому в редакції Комітету з техніко-

юридичними та редакційними правками.

Співдоповідачем на пленарному засіданні із зазначеного питання

визначено Голову Комітету, народного депутата України Бондаренка Олега

Володимировича.

Голова Комітету О. БОНДАРЕНКО

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:БОНДАРЕНКО ОЛЕГ ВОЛОДИМИРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000764A4D00FD673202

Дійсний до: 09.04.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-15/03-2022/55374 від 14.03.2022