Проєкт Закону про грошове забезпечення окремих категорій громадян

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

Про розгляд законопроекту

№ 7141 від 13.03.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

12 травня 2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

закону про грошове забезпечення деяких категорій громадян (реєстр. № 7141 від

13.03.2022), поданий народними депутатами України Третьяковою Г.М. та іншими,

і повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується встановити, починаючи з 1 січня 2023 року,

щомісячну грошову допомогу (розмір визначатиметься залежно від розміру

мінімальної заробітної плати, встановленого на 1 січня календарного року) для

деяких категорій громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед

Україною, а саме:

особам, яким присвоєно звання Герой України із врученням ордена «Золота

Зірка» - у розмірі трьох мінімальних заробітних плат;

особам, які нагороджені орденами «Богдана Хмельницького» трьох ступенів –

у розмірі двох мінімальних заробітних плат;

особам, які нагороджені орденами «За мужність» трьох ступенів – у розмірі

однієї мінімальної заробітної плати;

членам сімей загиблих громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги

перед Україною - у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.

Згідно із статтею 4 законопроекту виплата вказаної грошової допомоги

здійснюватиметься за рахунок коштів державного бюджету на відповідний рік, у

зв’язку з чим підпунктом 4 пункту 2 Прикінцевих положень проекту закону

Кабінету Міністрів України доручено передбачати під час розроблення проектів

закону про державний бюджет кошти для виплати такої допомоги.

У експертному висновку Міністерства фінансів України зазначено, що,

починаючи з 2023 року, реалізація законопроекту потребуватиме додаткових

фінансових витрат, реальних джерел покриття яких розробниками не визначено і

не буде забезпечене фінансовими ресурсами.

Водночас, Міністерство фінансів України зазначає, що на сьогодні в умовах

забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у

зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України значною

категорією громадян, яка потребуватиме належного соціального захисту та

соціальної підтримки держави, є учасники бойових дій, особи з інвалідністю

внаслідок війни, сім’ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України й інші

пільгові категорії громадян. Тому, запровадження грошового забезпечення у

вигляді щомісячної виплати грошової допомоги доцільно розглядати комплексно

для всіх пільгових категорій громадян з одночасною відміною пільг, компенсацій і

гарантій, встановлених понад 30 років назад, які наразі є морально застарілими та

не враховують реалій сьогодення (пільги на капітальний ремонт житла, зв’язок,

проїзд, лікування, зубопротезування тощо). На думку Міністерства фінансів

України, такі пільги можуть бути замінені довічною щомісячною грошовою

допомогою, розмір якої повинен бути рівноцінним пільгам, встановленим

законодавством для відповідних пільгових категорій громадян.

За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України, законопроект

потребує доопрацювання та здійснення детальних фінансово-економічних

розрахунків.

Всупереч вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та

частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єктами права

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до змін

показників бюджету, не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень

бюджету для досягнення збалансованості бюджету. На невиконання вказаних

вимог звернуто увагу також Міністерством фінансів України.

Відповідно до вимог частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України,

закони України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не

раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці Закони України або їх

окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект закону про

грошове забезпечення деяких категорій громадян (реєстр. № 7141 від 13.03.2022),

поданий народними депутатами України Третьяковою Г.М. та іншими: має вплив

на показники бюджету (збільшує витрати державного бюджету). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/3-2022/78055 від 13.05.2022