Тип: Звичайний
№ 7097
Дата: 22 лютого 2022 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань правоохоронної діяльності
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
на проект Закону України
«Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо
відповідальності за правопорушення в сфері реалізації права на мирне
зібрання»
(реєстр. № 7097 від 22.02.2022 р.)
Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на
засіданні 06 березня 2023 року (протокол № 141) на виконання доручення Голови
Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув проект Закону України «Про
внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за
правопорушення в сфері реалізації права на мирне зібрання» (реєстр. № 7097),
поданий народним депутатом України Фроловим П.В. та іншими народними
депутатами України.
Метою законопроекту є протидія практиці організації «проплачених»
масових заходів та відмежування так званих «псевдопротестів», які по суті
дискредитують реалізацію громадянами права на мирні зібрання, та запобігання
такому явищу у майбутньому.
Для досягнення вказаної мети у законопроекті пропонується:
1) доповнити Кримінальний кодекс України новою статтею 295-1, якою
встановити кримінальну відповідальність за організацію групи, діяльність якої
здійснюється під виглядом реалізації права на участь у зборах, мітингу, поході і
демонстрації, поєднана з пропозицією, обіцянкою або наданням її учасниками
матеріальної винагороди за здійснення будь-яких дій, пов’язаних з такою
участю, з метою впливу на прийняття рішень чи вчинення або невчинення дій
органами державної влади чи органами місцевого самоврядування, службовими
особами цих органів, об’єднаннями громадян, юридичними особами,
міжнародними організаціями;
2) внести зміни до статті 340 Кримінального кодексу України, спрямовані
на приведення вживаної у ній термінології відповідно до статті 39 Конституції
України, замінити словосполучення «вуличний похід» на слово «похід».
В ході обговорення законопроекту, з’ясувавши позицію народних депутатів
України та запрошених осіб, взявши до уваги надані висновки, Комітет
зауважив, що право на свободу мирних зібрань, як і право на свободу вираження
поглядів, є однією з основ демократичного суспільства. З огляду на свою
важливість право на свободу зібрань не повинне тлумачитися обмежено. Згідно
зі статтею 39 Конституції України обмеження щодо реалізації права на
свободу мирних зібрань може встановлюватися судом і повинно переслідувати
легітимну мету - лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку
і з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров’я
населення або захисту прав і свобод інших людей. Тому прийняття
запропонованих законопроектом змін з високою ймовірністю виглядає
несумісним зі статтею 39 Конституції України та статтею 11 Конвенції про
захист прав людини і основоположних свобод.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у
своєму висновку висловило ряд зауважень та пропозицій до поданого
законопроекту.
Заслухавши інформацію підкомітету з питань кримінального
процесуального законодавства та оперативно-розшукової діяльності, з’ясувавши
позицію народних депутатів України – членів Комітету, які висловили ряд
зауважень до законопроекту, Комітет рекомендує Верховній Раді України
відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради
України проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу
України щодо відповідальності за правопорушення в сфері реалізації права на
мирне зібрання» (реєстр. № 7097) за результатами розгляду в першому читанні
відхилити.
Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні
Верховної Ради України визначено Голову Комітету з питань правоохоронної
діяльності – народного депутата України Іонушаса Сергія Костянтиновича.
Голова Комітету С. Іонушас