Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" щодо збільшення видатків на оборону

1ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

"Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України

на 2022 рік" щодо збільшення видатків на оборону"

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Закон України «Про державний бюджет України на 2022 рік» передбачає

фінансування потреб Міністерства оборони України передбачає у розмірі 133,5

млрд грн. Зокрема, за напрямком розвитку, закупівлі, модернізації та ремонту

озброєння, військової техніки, засобів та обладнання передбачено виділити 28,4

млрд грн.

Відповідно до бюджетного запиту Міністерства оборони, відомство

потребувало 129 млрд грн як необхідний мінімум для забезпечення роботи

Збройних Сил України. За розрахунками міністерства, на повноцінне

фінансування потреб по забезпеченню військових та озброєнню армії необхідно

додатково 151,5 млрд грн.

Однією з найбільш недофінансованих до максимально необхідного рівня

статей є саме розвиток, закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової

техніки, засобів та обладнання. На ці потреби Міністерству оборони України

потрібні додаткові 81,43 млрд грн.

За підрахунками експертів, наявного державного фінансування (без

міжнародної допомоги) вистачає на забезпечення лише 20% поточних потреб в

озброєнні.

Водночас з грудня 2021 року спостерігається нарощування чисельності

військових угрупувань РФ на кордонах з Україною, що підтверджують дані

міжнародної розвідки. Разом із заявами керівництва держави-агресора це

2створює суттєву загрозу національній безпеці України.

В цих умовах вбачається доцільним збільшувати видатки на оборону

держави, що і пропонує даний проект Закону України.

Станом на зараз в держави відсутні кошти для покриття всіх потреб

Міністерства оборони України, втім за оперативними даними Державної

казначейської служби України загальний фонд Державного бюджету України

перевиконаний за січень 2022 року на суму трохи більше 9 млрд грн. Тому

пропонується цю суму направити на найбільш недофінансовану статтю видатків

Міністерства оборони України, а саме на розвиток, закупівлю, модернізацію та

ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання.

Крім того, 18 лютого 2022 року Міністром фінансів України Сергієм

Марченком було повідомлено: "Ми очікуємо, що тенденція перевиконання

планових показників держбюджету буде продовжена і в лютому. За нашими

розрахунками, попередніми розрахунками, перевиконання може скласти до 5

мільярдів гривень".

Таким чином пропонується також 5 млрд грн додаткових надходжень за

лютий направити на "Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка

кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової

служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни". З яких 4 млрд на оплату праці та

1 млрд грн на інші видатки споживання.

2. Мета і цілі прийняття законопроекту

Законопроект покликаний гарантувати, що в умовах загострення

військової загрози держава максимально та оперативно використовує всі

можливості для збільшення фінансування оборони та посилення армії, зокрема і

надходження від перевиконання плану доходів державного бюджету.

33. Загальна характеристика і основні положення законопроекту

Законопроектом заплановано збільшення видатків на потреби оборони

України. Так, передбачається за бюджетною програмою 2101150 "Розвиток,

закупівля, модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та

обладнання" збільшити видатки розвитку на 9,096 млрд грн – з 28,4 млрд грн до

37,5 млрд грн, а за бюджетною програмою 2101020 "Забезпечення діяльності

Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення

особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів

війни" видатки споживання на 5 млрд грн (із яких 4 млрд грн на оплату праці).

Джерелом покриття цих видатків передбачається перевиконання плану

доходів загального фонду держбюджету у січні 2022 року у відповідному розмірі

9,096 млрд грн та у лютому 2022 року - 5 млрд грн.

4. Нормативно-правова база у даній сфері правового регулювання

У відповідній сфері суспільних відносин діють: Конституція України,

Бюджетний кодекс України, Закон України "Про Державний бюджет України на

2022 рік" та інші законодавчі акти.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Проєкт Закону передбачає, що у 2022 році за рахунок перевиконання у січні

та лютому планових показників надходжень до дохідної частини державного

бюджету від податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт,

послуг) та ввізного мита існує можливість збільшення видатків загального фонду

державного бюджету за бюджетною програмою 2101150 "Розвиток, закупівля,

4модернізація та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання" на

9,096 млрд грн та за бюджетною програмою 2101020 "Забезпечення діяльності

Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення

особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів

війни" видатки споживання на 5 млрд грн (із яких 4 млрд грн на оплату праці)

6. Прогноз соціально-економічних наслідків законопроекту

Прийняття законопроекту сприятиме підвищенню заробітної плати,

кращим укомплектуванню та підготовці українських військових формувань до

потенційної ескалації бойових дій з боку країни-агресора РФ, зокрема,

здійсненню додаткових закупівель та/або ремонту та модернізації вже існуючої

військової техніки.

Народні депутати України

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:ЖЕЛЕЗНЯК ЯРОСЛАВ ІВАНОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000646E83006BD27702

Дійсний до: 03.09.2022 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 212д9/1-2022/48660 від 19.02.2022