Пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв’язку з утворенням Державної служби України у справах дітей"

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 7087

"Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування функцій органів державної влади та

органів місцевого самоврядування з питань захисту прав дітей у зв’язку з утворенням Державної служби України у

справах дітей"

Автор(и): Народні депутати України Сушко П. М., Скрипка Т. В.,

Павленко Ю. О., Мазурашу Г. Г., Борзова І. Н., Медяник В. А.,

Микиша Д. С., Клименко Ю. Л., Білозір Л. М., Швець С. Ф.,

Мінько С. А., Вінтоняк О. В., Мезенцева М. С., Горобець О. С.,

Пушкаренко А. М., Бобровська С. А., Крейденко В. В.,

Шараськін А. А., Юнаков І. С., Дмитрієва О. О., Соломчук Д. В.,

Фролов П. В., Потураєв М. Р., Качура О. А., Прощук Е. П.,

Кравчук Є. М., Колюх В. В., Соха Р. В., Арсенюк О. О., Зуєв М.

С., Боблях А. Р., Горбенко Р. О., Ватрас В. А., Мошенець О. В.,

Петруняк Є. В., Крячко М. В., Разумков Д. О., Цимбалюк М. М.,

Совгиря О. В., Батенко Т. І., Саладуха О. В., Стефанчук М. О.,

Лаба М. М., Бабій Р. В., Гришина Ю. М., Пузійчук А. В.,

Санченко О. В., Качний О. С., Гринчук О. А., Іоффе Ю. Я.,

Ткаченко М. М., Пивоваров Є. П., Бакумов О. С., Культенко А.

В., Пасічний О. С., Безугла М. В., Нагаєвський А. С., Здебський

Ю. В., Плачкова Т. М., Любота Д. В., Мельник П. В., Остапенко

А. Д.(Повторний розгляд з

пропозиціями Президента

України)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань гуманітарної та інформаційної політики

Дата розгляду в комітеті: 23.08.2022

№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 З А К О Н У К Р А Ї Н И З А К О Н У К Р А Ї Н И

2 Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

розмежування функцій органів державної

влади та органів місцевого самоврядування з

питань захисту прав дітей у зв’язку з

утворенням Державної служби України у

справах дітей Про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо

розмежування функцій органів державної

влади та органів місцевого самоврядування

з питань захисту прав дітей у зв’язку з

утворенням Державної служби України у

справах дітей

2№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

3 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є

:Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є :

4 І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:І. Внести зміни до таких законодавчих

актів України:

5 1. У Сімейному кодексі України (Відомості

Верховної Ради України, 2002 р., № 2122, ст.

135):1. У Сімейному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2002 р.,

№ 21-22, ст. 135):

6 1) статті 214 і 215 викласти в такій

редакції:1) статті 214 і 215 викласти в такій

редакції:

7 "Стаття 214. Облік дітей-сиріт і дітей,

позбавлених батьківського піклування, у тому

числі дітей, які можуть бути усиновлені,

передані під опіку, піклування, влаштовані у

прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного

типу "Стаття 214. Облік дітей-сиріт і дітей,

позбавлених батьківського піклування, у

тому числі дітей, які можуть бути

усиновлені, передані під опіку, піклування,

влаштовані у прийомні сім’ї, дитячі будинки

сімейного типу

8 1. Службові особи органів опіки та

піклування, керівники закладів, у яких

перебувають діти, які можуть бути

усиновлені, передані під опіку, піклування чи

влаштовані у прийомні сім’ї, дитячі будинки

сімейного типу, а також інші особи, яким

стало відомо про дітей-сиріт і дітей,

позбавлених батьківського піклування,

зобов’язані невідкладно подати інформацію

про них до служб у справах дітей районних у

містах Києві та Севастополі державних

адміністрацій, міських, селищних, сільських

рад. 1. Службові особи органів опіки та

піклування, керівники закладів, у яких

перебувають діти, які можуть бути

усиновлені, передані під опіку, піклування

чи влаштовані у прийомні сім’ї, дитячі

будинки сімейного типу, а також інші особи,

яким стало відомо про дітей-сиріт і дітей,

позбавлених батьківського піклування,

зобов’язані невідкладно подати інформацію

про них до служб у справах дітей районних

у містах Києві та Севастополі державних

адміністрацій, міських, селищних, сільських

рад.

9 Облік дітей, які можуть бути усиновлені

(далі – місцевий облік), здійснюється

службами у справах дітей районних у містах

Києві та Севастополі державних

адміністрацій, міських, селищних, сільських

рад замісцем походження дитини-сироти або

дитини, позбавленої батьківського

піклування, у порядку, встановленому

Кабінетом Міністрів України.Облік дітей, які можуть бути усиновлені

(далі – місцевий облік), здійснюється

службами у справах дітей районних у містах

Києві та Севастополі державних

адміністрацій, міських, селищних, сільських

рад за місцем походження дитини-сироти

або дитини, позбавленої батьківського

піклування, у порядку, встановленому

Кабінетом Міністрів України.

10 2. Служби у справах дітей районних у

містах Києві та Севастополі державних

адміністрацій, міських, селищних, сільських

рад, якщо не виявилося осіб, які бажають

усиновити дитину або взяти її під опіку чи 2. Служби у справах дітей районних у

містах Києві та Севастополі державних

адміністрацій, міських, селищних, сільських

рад, якщо не виявилося осіб, які бажають

усиновити дитину або взяти її під опіку чи

3№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

піклування, протягом одного місяця з дня

надходження відомостей про дитину

зобов’язані подати відповідну інформацію до

Ради міністрів Автономної Республіки Крим,

обласної, Київської або Севастопольської

міської державної адміністрації для взяття

дитини на облік (далі регіональний облік) та

до центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері усиновлення та захисту прав

дітей (далі централізований облік).піклування, протягом одного місяця з дня

надходження відомостей про дитину

зобов’язані подати відповідну інформацію

до Ради міністрів Автономної Республіки

Крим, обласної, Київської або

Севастопольської міської державної

адміністрації для взяття дитини на облік

(далі регіональний облік) та до

центрального органу виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує

державну політику у сфері усиновлення та

захисту прав дітей (далі централізований

облік).

11 3. Порядок здійснення місцевого,

регіонального і централізованого обліку

дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського

піклування, які можуть бути усиновлені,

передані під опіку, піклування чи влаштовані

у прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного

типу, та порядок передачі дітей на

усиновлення встановлюються Кабінетом

Міністрів України.3. Порядок здійснення місцевого,

регіонального і централізованого обліку

дітей-сиріт і дітей, позбавлених

батьківського піклування, які можуть бути

усиновлені, передані під опіку, піклування

чи влаштовані у прийомні сім’ї, дитячі

будинки сімейного типу, та порядок

передачі дітей на усиновлення

встановлюються Кабінетом Міністрів

України.

12 Стаття 215. Облік осіб, які бажають

усиновити дитину Стаття 215. Облік осіб, які бажають

усиновити дитину

13 1. Облік осіб, які бажають усиновити

дитину, ведеться службами у справах дітей

районних у містах Києві та Севастополі

державних адміністрацій, міських, селищних,

сільських рад, центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування

та реалізує державну політику у сфері

усиновлення та захисту прав дітей, у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України. 1. Облік осіб, які бажають усиновити

дитину, ведеться службами у справах дітей

районних у містах Києві та Севастополі

державних адміністрацій, міських,

селищних, сільських рад, центральним

органом виконавчої влади, що забезпечує

формування та реалізує державну політику у

сфері усиновлення та захисту прав дітей, у

порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України.

14 2. Облік громадян України, які

проживають в Україні і бажають усиновити

дитину, ведеться службами у справах дітей за

місцем їх проживання у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України.2. Облік громадян України, які

проживають в Україні і бажають усиновити

дитину, ведеться службами у справах дітей

за місцем їх проживання у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів

України.

4№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

15 3. Облік громадян України, які

проживають за межами України, та іноземців,

які бажають усиновити дитину, ведеться

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну

політику у сфері усиновлення та захисту прав

дітей, у порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України";3. Облік громадян України, які

проживають за межами України, та

іноземців, які бажають усиновити дитину,

ведеться центральним органом виконавчої

влади, що забезпечує формування та

реалізує державну політику у сфері

усиновлення та захисту прав дітей, у

порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України";

16 2) частину першу статті 216 викласти в

такій редакції:2) частину першу статті 216 викласти в

такій редакції:

17 "1. Посередницька, комерційна діяльність

щодо усиновлення дітей громадянами

України чи іноземцями, передання дітей під

опіку, піклування, влаштування у прийомні

сім’ї, дитячі будинки сімейного типу

забороняється";"1. Посередницька, комерційна

діяльність щодо усиновлення дітей

громадянами України чи іноземцями,

передання дітей під опіку, піклування,

влаштування у прийомні сім’ї, дитячі

будинки сімейного типу забороняється";

18 3) статті 2564 і 2568 викласти в такій

редакції:3) статті 2564 і 2568 викласти в такій

редакції:

19 "Стаття 2564. Створення прийомної сім’ї "Стаття 2564. Створення прийомної сім’ї

20 1. Рішення про створення прийомної сім’ї

та влаштування до неї дитини (дітей) на

виховання та спільне проживання

приймається районною в містах Києві або

Севастополі державною адміністрацією,

виконавчим комітетом міської, селищної,

сільської ради в порядку, встановленому

Кабінетом Міністрів України.1. Рішення про створення прийомної

сім’ї та влаштування до неї дитини (дітей) на

виховання та спільне проживання

приймається районною в містах Києві або

Севастополі державною адміністрацією,

виконавчим комітетом міської, селищної,

сільської ради в порядку, встановленому

Кабінетом Міністрів України.

21 2. Між прийомними батьками та органом,

який прийняв рішення про створення

прийомної сім’ї, на основі типового договору

укладається договір про організацію

діяльності прийомної сім’ї. Договір може бути

розірвано у порядку, встановленому

законодавством.2. Між прийомними батьками та

органом, який прийняв рішення про

створення прийомної сім’ї, на основі

типового договору укладається договір про

організацію діяльності прийомної сім’ї.

Договір може бути розірвано у порядку,

встановленому законодавством.

22 3. Орган, який прийняв рішення про

створення прийомної сім’ї, зобов’язаний

співпрацювати з прийомними батьками щодо

утримання та виховання дитини (дітей).3. Орган, який прийняв рішення про

створення прийомної сім’ї, зобов’язаний

співпрацювати з прийомними батьками

щодо утримання та виховання дитини

(дітей).

5№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

23 4. Контроль за виконанням договору про

організацію діяльності прийомної сім’ї

здійснюють служби у справах дітей обласних,

районних, міст Києва та Севастополя

державних адміністрацій.4. Контроль за виконанням договору про

організацію діяльності прийомної сім’ї

здійснюють служби у справах дітей

обласних, районних, міст Києва та

Севастополя державних адміністрацій.

24 5. Положення про прийомну сім’ю та

типовий договір про організацію діяльності

прийомної сім’ї затверджуються Кабінетом

Міністрів України";5. Положення про прийомну сім’ю та

типовий договір про організацію діяльності

прийомної сім’ї затверджуються Кабінетом

Міністрів України";

25 "Стаття 2568. Створення дитячого будинку

сімейного типу"Стаття 2568. Створення дитячого

будинку сімейного типу

26 1. Рішення про створення дитячого

будинку сімейного типу та влаштування до

нього дитини (дітей) приймається районними

в містах Києві та Севастополі державними

адміністраціями, виконавчими комітетами

міських, селищних, сільських рад у порядку,

встановленому Кабінетом Міністрів України.1. Рішення про створення дитячого

будинку сімейного типу та влаштування до

нього дитини (дітей) приймається

районними в містах Києві та Севастополі

державними адміністраціями, виконавчими

комітетами міських, селищних, сільських

рад у порядку, встановленому Кабінетом

Міністрів України.

27 2. Між батьками-вихователями та органом,

який прийняв рішення про створення

дитячого будинку сімейного типу, на основі

типового договору укладається договір про

організацію діяльності дитячого будинку

сімейного типу. Договір може бути розірвано

у порядку, встановленому законодавством.2. Між батьками-вихователями та

органом, який прийняв рішення про

створення дитячого будинку сімейного

типу, на основі типового договору

укладається договір про організацію

діяльності дитячого будинку сімейного

типу. Договір може бути розірвано у

порядку, встановленому законодавством.

28 3. Контроль за виконанням договору про

організацію діяльності дитячого будинку

сімейного типу здійснюють служби у справах

дітей обласних, районних, міст Києва та

Севастополя державних адміністрацій.3. Контроль за виконанням договору про

організацію діяльності дитячого будинку

сімейного типу здійснюють служби у

справах дітей обласних, районних, міст

Києва та Севастополя державних

адміністрацій.

29 4. Положення про дитячий будинок

сімейного типу і типовий договір про

організацію діяльності дитячого будинку

сімейного типу затверджуються Кабінетом

Міністрів України".4. Положення про дитячий будинок

сімейного типу і типовий договір про

організацію діяльності дитячого будинку

сімейного типу затверджуються Кабінетом

Міністрів України".

30 2. У Цивільному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№№ 4044, ст. 356):2. У Цивільному кодексі України

(Відомості Верховної Ради України, 2003 р.,

№№ 40-44, ст. 356):

6№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

31 1) частину першу статті 56 викласти в такій

редакції:1) частину першу статті 56 викласти в

такій редакції:

32 "1. Органами опіки та піклування є районні

в містах Києві та Севастополі державні

адміністрації, виконавчі комітети міських,

селищних, сільських рад";"1. Органами опіки та піклування є

районні в містах Києві та Севастополі

державні адміністрації, виконавчі комітети

міських, селищних, сільських рад";

33 2) частину п’яту статті 63 викласти в такій

редакції:2) частину п’яту статті 63 викласти в

такій редакції:

34 "5. Малолітній, неповнолітній особі

призначається один опікун чи піклувальник.

Повнолітній особі може бути призначено

одного або кількох опікунів чи

піклувальників"."5. Малолітній, неповнолітній особі

призначається один опікун чи піклувальник.

Повнолітній особі може бути призначено

одного або кількох опікунів чи

піклувальників".

35 3. У Цивільному процесуальному кодексі

України (Відомості Верховної Ради України,

2017 р., № 48, ст. 436):3. У Цивільному процесуальному кодексі

України (Відомості Верховної Ради

України, 2017 р., № 48, ст. 436):

36 1) частину третю статті 45 доповнити

абзацом другим такого змісту:1) частину третю статті 45 доповнити

абзацом другим такого змісту:

37 "З метою забезпечення захисту прав

малолітніх та неповнолітніх осіб справи про

позбавлення батьківських прав, відібрання

дитини, а також про усиновлення дитини суд

розглядає з обов’язковою участю прокурора";"З метою забезпечення захисту прав

малолітніх та неповнолітніх осіб справи про

позбавлення батьківських прав, відібрання

дитини, а також про усиновлення дитини

суд розглядає з обов’язковою участю

прокурора";

38 2) частину шосту статті 56 викласти в такій

редакції:2) частину шосту статті 56 викласти в

такій редакції:

39 "6. Органи державної влади, органи

місцевого самоврядування, прокурор можуть

бути залучені судом до участі у справі або

брати участь у справі за власною ініціативою

для подання висновків на виконання своїх

повноважень. Участь органів державної

влади, органів місцевого самоврядування,

прокурора у судовому процесі для подання

висновків у справі є обов’язковою у випадках,

встановлених цим Кодексом, іншими

законами, або якщо суд визнає це за

необхідне."6. Органи державної влади, органи

місцевого самоврядування, прокурор

можуть бути залучені судом до участі у

справі або брати участь у справі за власною

ініціативою для подання висновків на

виконання своїх повноважень. Участь

органів державної влади, органів місцевого

самоврядування, прокурора у судовому

процесі для подання висновків у справі є

обов’язковою у випадках, встановлених цим

Кодексом, іншими законами, або якщо суд

визнає це за необхідне.

40 Участь прокурора є обов’язковою під час

розгляду справ про позбавлення батьківських

прав, відібрання дитини, а також про

усиновлення дитини";Участь прокурора є обов’язковою під час

розгляду справ про позбавлення

батьківських прав, відібрання дитини, а

також про усиновлення дитини";

7№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

41 3) у частині четвертій статті 293 цифру "4"

виключити;3) у частині четвертій статті 293 цифру

"4" виключити;

42 4) пункт 3 частини другої статті 311

викласти в такій редакції:4) пункт 3 частини другої статті 311

викласти в такій редакції:

43 "3) довідка з місця роботи із зазначенням

заробітної плати, копія декларації про доходи

або інший документ, що підтверджує доходи";"3) довідка з місця роботи із зазначенням

заробітної плати, копія декларації про

доходи або інший документ, що

підтверджує доходи";

44 5) у статті 312: 5) у статті 312:

45 частину першу викласти в такій редакції: частину першу викласти в такій редакції:

46 "1. Суддя під час підготовки до розгляду

справи про усиновлення дитини вирішує

питання про участь у справі як

заінтересованих осіб відповідного органу

опіки та піклування, прокурора, осіб, у сім’ї

яких виховується дитина (прийомні батьки,

батьки-вихователі, опікуни, піклувальники,

законні представники), а у справі,

провадження в якій відкрито за заявою

іноземця, уповноваженого органу виконавчої

влади"; "1. Суддя під час підготовки до розгляду

справи про усиновлення дитини вирішує

питання про участь у справі як

заінтересованих осіб відповідного органу

опіки та піклування, прокурора, осіб, у сім’ї

яких виховується дитина (прийомні батьки,

батьки-вихователі, опікуни, піклувальники,

законні представники), а у справі,

провадження в якій відкрито за заявою

іноземця, уповноваженого органу

виконавчої влади";

47 у пункті 4 частини третьої слова

"навчального закладу" замінити словами

"закладу освіти";у пункті 4 частини третьої слова

"навчального закладу" замінити словами

"закладу освіти";

48 доповнити частиною четвертою такого

змісту:доповнити частиною четвертою такого

змісту:

49 "4. Підготовка справи до розгляду

проводиться не більше п’яти днів з дня

відкриття провадження у справі, про що суд

постановляє ухвалу. Підготовче засідання у

справах про усиновлення не проводиться";"4. Підготовка справи до розгляду

проводиться не більше п’яти днів з дня

відкриття провадження у справі, про що суд

постановляє ухвалу. Підготовче засідання у

справах про усиновлення не проводиться";

50 6) у статті 313: 6) у статті 313:

51 частину першу після слів "уповноваженого

органу виконавчої влади" доповнити словом

"прокурора";частину першу після слів

"уповноваженого органу виконавчої влади"

доповнити словом "прокурора";

52 доповнити частиною п’ятою такого змісту: доповнити частиною п’ятою такого

змісту:

53 "5. Суд розглядає справи про усиновлення

дитини протягом розумного строку, але не "5. Суд розглядає справи про

усиновлення дитини протягом розумного

8№ Текст статей прийнятого Закону Пропозиції Президента України Висновки, обґрунтування Текст статей Закону, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

більше тридцяти днів з дня відкриття

провадження у справі";строку, але не більше тридцяти днів з дня

відкриття провадження у справі";

54 7) частину першу статті 314 доповнити

словами і цифрами "у строк, передбачений

частиною п’ятою статті 313 цього Кодексу";7) частину першу статті 314 доповнити

словами і цифрами "у строк, передбачений

частиною п’ятою статті 313 цього Кодексу";

55 8) частину першу статті 354 після абзацу

першого доповнити новим абзацом такого

змісту:8) частину першу статті 354 після абзацу

першого доповнити новим абзацом такого

змісту:

56 "Апеляційна скарга на рішення суду про

усиновлення дитини подається протягом

десяти днів з дня його проголошення"."Апеляційна скарга на рішення суду про

усиновлення дитини подається протягом

десяти днів з дня його проголошення".

57 У зв’язку з цим абзац другий вважати