Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення галузі свинарства в Україні

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

Про розгляд законопроекту

за реєстр. № 7086 від 21.02.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

12 травня 2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких

законодавчих актів України щодо відновлення галузі свинарства в Україні

(реєстр. № 7086 від 21.02.2022), поданий народними депутатами України

Лабазюком С.П., Мазурашу Г.Г. та іншими, і повідомляється наступне.

Законопроект передбачає внесення змін до Закону України «Про

племінну справу у тваринництві», якими, зокрема, пропонується віднести

гібридних свиней до племінних тварин; надати право власникам племінних

(генетичних) ресурсів і гібридних племінних свиней отримувати сертифікат

племінних (генетичних) ресурсів; встановити вимоги до гібридних племінних

свиней, зокрема щодо обов’язковості ідентифікації, реєстрації у державних

книгах племінних тварин тощо.

Разом з тим, пропонується внести зміни до Закону України «Про

державну підтримку сільського господарства України» щодо поширення

державної підтримки сільськогосподарських товаровиробників на гібридних

племінних свиней.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» проекту

закону передбачено, що цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем

його опублікування.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначається, що

реалізація законопроекту не передбачає додаткових видатків державного

бюджету, оскільки виплата державної підтримки сільськогосподарським

2виробникам здійснюються в межах фінансування, визначеного законом про

Державний бюджет України на наступний рік.

Проте, у зв’язку із розширенням напрямів державної підтримки

селекції у свинарстві, зокрема на відшкодування (до 80%) вартості гібридних

племінних свиней, реалізація вищевказаних положень потребуватиме

додаткових видатків державного бюджету на фінансову підтримку

сільськогосподарських товаровиробників.

Слід зазначити, що Законом України «Про Державний бюджет

України на 2022 рік» Міністерству аграрної політики та продовольства

України за бюджетною програмою 2801580 «Фінансова підтримка

сільгосптоваровиробників» встановлено бюджетні призначення в обсязі

4 400 млн грн, які можуть спрямовуватися, у тому числі, на надання

державної підтримки розвитку тваринництва та переробки

сільськогосподарської продукції, зокрема на часткове відшкодування

племінних тварин.

Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2022 № 245

«Про спрямування коштів до резервного фонду державного бюджету», з

метою підвищення обороноздатності держави в умовах воєнного стану, було

скорочено видатки розвитку за загальним фондом державного бюджету за

бюджетною програмою 2801580 у сумі 4 398 млн грн та спрямовано до

резервного фонду державного бюджету. Отже, з урахуванням внесених змін

обсяг видатків за бюджетною програмою 2801580 становить 2 млн гривень.

Відтак, необхідно зазначити, що згідно з вимогами частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної

Ради України до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни

показників бюджету, суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний

додати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки), якщо такі зміни показників бюджету передбачають зменшення

надходжень бюджету та/або збільшення витрат бюджету, до законопроекту

належить подати пропозиції змін до законодавчих актів України щодо

скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету

для досягнення збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали не

надано. На невиконання зазначених вимог також вказує у своєму

експертному висновку Міністерство фінансів України (далі – Мінфін).

За узагальнюючим висновком Мінфіну законопроект потребує

доопрацювання.

Щодо терміну набрання чинності закону, то відповідно до вимог

3частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх

окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, а після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

відновлення галузі свинарства в Україні (реєстр. № 7086 від 21.02.2022),

поданий народними депутатами України Лабазюком С.П., Мазурашу Г.Г. та

іншими, матиме вплив на показники бюджету (збільшуючи витрати

державного бюджету для державної підтримки сільськогосподарських

товаровиробників). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022

року він має вводитись в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня

2022 року - не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/78043 від 13.05.2022