Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про ринок природного газу" щодо належності мешканців гуртожитків та відомчого житла до категорії побутових споживачів, посилення захисту споживачів природного газу

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту

реєстр. № 7008-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

17 червня 2022 року (протокол № 126) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про ринок

природного газу» щодо належності мешканців гуртожитків та відомчого житла

до категорії побутових споживачів, посилення захисту споживачів природного

газу (реєстр. № 7008-1 від 17.02.2022 р.), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими, і повідомляє таке.

На відміну від законопроекту за реєстр. №7008 альтернативним

законопроектом №7008-1 крім положення про віднесення мешканців

гуртожитків та відомчого житла до категорії побутових споживачів, зокрема,

пропонується:

здійснювати спрямування природного газу, накопиченого у газових

сховищах під час неопалювального періоду, та вітчизняного видобутку

державними підприємствами на потреби населення, відповідно до якої

природний газ, що видобувається на території України державними

газодобувними підприємствами має бути спрямований на потреби захищеним

споживачам з обмеженням рентабельності 30 відсотками;

обмежити рентабельність газодобувних підприємств, товарна продукція

яких спрямовуватиметься на потреби населення, на рівні 30 відсотків, а можливі

інвестиційні програми таких газодобувних підприємств покривати за рахунок

позикових коштів державних банків з подальшою компенсацією відсоткових

платежів за рахунок коштів державного бюджету;

уповноважити Кабінет Міністрів України на прийняття рішення про

покладання спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу, при

цьому визначивши максимальну ціну, за якою здійснюється постачання

природного газу та граничний рівень торговельної надбавки (націнки) для

захищених споживачів.

2У експертному висновку Міністерства фінансів України до

законопроекту зазначається, що відповідно до положень:

частини сьомої статті 11 Закону України «Про ринок природного газу»

(далі – Закон) суб’єкт ринку природного газу, на якого покладаються спеціальні

обов’язки, має право на отримання компенсації економічно обґрунтованих

витрат, здійснених таким суб’єктом, зменшених на доходи, отримані у процесі

виконання покладених на нього спеціальних обов’язків, та з урахуванням

допустимого рівня прибутку відповідно до порядку, затвердженого кабінетом

Міністрів України;

частини другої статті 12 Закону постачання природного газу здійснюється

за цінами, що вільно встановлюються між постачальником та споживачем, крім

випадків, передбачених Законом;

частини першої статті 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення»

Кабінет Міністрів України, органи виконавчої влади, які встановили державні

регульовані ціни на товари в розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого

розміру, зобов’язані відшкодувати суб’єктам господарювання різницю між

такими розмірами за рахунок коштів відповідних бюджетів.

У зв’язку з цим, Мінфін звертає увагу, що розширення кола категорії

«побутові споживачі» та встановлення закупівельних цін на природний газ

власного видобутку у розмірі, нижчому від економічно обґрунтованого розміру,

яких стосуються спецобов’язки, покладені на суб’єктів ринку природного газу,

може призвести до звернення суб’єктів господарювання за компенсацією

витрат за рахунок державного бюджету.

Крім того, додаткових коштів з державного бюджету потребуватиме

реалізація положення про компенсацію відсотків газовидобувних підприємств

перед державними банками.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

За таких умов, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті /з дня, наступного за днем його опублікування/, не узгоджується

з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про ринок природного газу» щодо

належності мешканців гуртожитків та відомчого житла до категорії побутових

споживачів, посилення захисту споживачів природного газу (реєстр. № 7008-1

від 17.02.2022 р.), поданий народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими, має вплив на показники

державного бюджету (призведе до збільшення його видатків). У разі прийняття

3відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1

січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/98877 від 20.06.2022