Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо зниження вартості продуктів харчування, лікарських засобів та комунальних послуг

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7023-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

12 травня 2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо зниження вартості продуктів харчування, лікарських засобів та

комунальних послуг (реєстр. № 7023-1 від 17.02.2022 р.), поданий народними

депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими.

Законопроектом передбачається:

запровадити ставку податку на додану вартість у розмірі 5 % по

операціях з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу

електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води,

централізованого водопостачання, централізованого водовідведення;

встановити тимчасово, до 1 січня 2023 року, оподаткування податком на

додану вартість за нульовою ставкою операцій з постачання на митній

території України продуктів харчування, вироблених на митній території

України (крім зазначених у статті 197 Податкового кодексу України, які

звільнені від оподаткування);

звільнити від оподаткування податком на додану вартість постачання на

митній території України та ввезення на митну територію України лікарських

засобів, дозволених для виробництва і застосування в Україні та внесених до

Державного реєстру лікарських засобів (у тому числі аптечними закладами), а

також медичних виробів, які внесені до Державного реєстру медичної техніки

та виробів медичного призначення або відповідають вимогам відповідних

технічних регламентів, що підтверджується документом про відповідність, та

дозволені для надання на ринку та/або введення в експлуатацію і застосування

в Україні, за переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

У пояснювальній записці до законопроекту в частині фінансово-

економічного обґрунтування вказано лише, що на момент внесення проект

закону не потребує додаткових витрат з державного бюджету.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку до законопроекту зазначає, що реалізація положень законопроекту

До реєстр. № 7023-1 від 17.02.2022 р.

2матиме негативний вплив на показники бюджету, а саме призведе до

недонадходження податку на додану вартість до бюджету. За наявною в

Мінфіні інформацією, загальна сума мінімальних річних втрат державного

бюджету (в обсягах показників на рівні 2021 р.) у разі прийняття

законопроекту сумарно може становити 87 млрд грн (з них від: звільнення по

операціях з постачання на митній території України та ввезення на митну

територію України лікарських засобів – 21,3 млрд грн; запровадження ставки

5% на операції з постачання комунальних послуг – 24,2 млрд грн;

запровадження нульової ставки на операції з постачання на митній території

України продуктів харчування – 41,3 млрд грн). При цьому Мінфін зауважує,

що на даний час не вбачається можливим оцінити вплив масштабної

військової агресії Російської Федерації проти України на фінансові показники

платників податків у 2022 році і відповідно втрати доходів бюджету у разі

впровадження запропонованих законопроектом змін. Загалом Мінфіном

законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/78036 від 13.05.2022