Проєкт Постанови про проведення парламентських слухань на тему: «Свобода слова чи свобода брехні: факти чи фейки»(09грудня 2020року)

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

про проведення парламентських слухань на тему:

«Свобода слова чи свобода брехні: факти чи фейки»

Обґрунтування необхідності прийняття Постанови

17 липня 1997 року Україною ратифіковано Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод. Згідно зі статтею 10 цією Конвенцією кожен має право на свободу вираження поглядів. Це право включає свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів.

Здійснення цих свобод, оскільки воно пов’язане з обов’язками і відповідальністю, може підлягати таким формальностям, умовам, обмеженням або санкціям, що встановлені законом і є необхідними в демократичному суспільстві, зокрема, для захисту репутації чи прав інших осіб.

По суті запропонований Конвенцією підхід підтримується у Конституції України. Зокрема, стаття 34 Конституції України визначає, що кожному гарантується право на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань. Кожен має право вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію усно, письмово або в інший спосіб - на свій вибір.

Оскільки останні десятиліття супроводжувалися стрімким розвитком інформаційних технологій, обмін інформацією значно пришвидшився. З розбудовою мережі Інтернет з’явилися нові можливості для роботи традиційних ЗМІ та появи нових засобів донесення інформації.

Безсумнівно, свобода слова є однією з базових цінностей притаманних демократичному суспільству. Однак, поруч з можливостями поширення достовірної інформації, медіа середовище використовується для подання фактів у спотвореному вигляді або подання свідомо неправдивої інформації – так званих «фейків». Шляхом надання неповної інформації, спотворення контексту, частини інформації з метою підштовхування аудиторії до дій чи думок, які потрібні маніпулятору, такі «фейки» стають способом маніпуляції свідомістю.

Експерти констатують, що рівень підготовки окремих «фейкових» новин доволі високий і вони максимально схожі на справжні новини. Тому навіть професіонали не завжди можуть розрізнити підробку. І у зв’язку з цим «фейки» все частіше з’являються в поважних виданнях. А враховуючи, що завдяки соціальним мережам інформація поширюється блискавично, «фейки» є потужною та небезпечною зброєю. Так залежно від наміру генератора «фейків», вони можуть чинити реальний вплив на політичне, економічне і соціальне життя суспільства, що є серйозною загрозою для соціуму.

Для розробки дієвих заходів з протидії «фейкам» з дотриманням права кожного на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань потрібне об’єднання зусиль державного апарату та експертів медіа середовища. Пошук шляхів розв’язання проблеми та напрацювання відповідних рішень пропонується здійснити за допомогою парламентських слухань на тему: «Свобода слова чи свобода брехні: факти чи фейки».

2. Мета і завдання прийняття проекту Постанови

Метою зазначених парламентських слухань є об’єднання зусиль уповноважених державних органів, медійної спільноти та експертного середовища для розробки дієвих заходів з протидії «фейкам» з дотриманням права кожного на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань.

За підсумками парламентських слухань Верховна Рада України, відповідно до вимог частини восьмої статті 236 Регламенту Верховної Ради України, має розглянути та прийняти рекомендації парламентських слухань.

3. Загальна характеристика та основні положення проекту Постанови

Проектом Постанови пропонується провести 9 грудня 2020 року парламентські слухання на тему: «Свобода слова чи свобода брехні: факти чи фейки».

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Правове регулювання у зазначеній сфері забезпечується Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Проведення парламентських слухань передбачає витрати на матеріально-технічне забезпечення і видання матеріалів парламентських слухань за рахунок коштів, передбачених у видатках Апарату Верховної Ради України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Постанови

Прийняття цього проекту Постанови забезпечить проведення парламентських слухань на тему: «Свобода слова чи свобода брехні: факти чи фейки», що сприятиме об’єднанню зусиль уповноважених державних органів, медійної спільноти та експертного середовища задля розробки дієвих заходів з протидії «фейкам» з дотриманням права кожного на свободу думки і слова, на вільне вираження своїх поглядів і переконань.

Голова Комітету Нестор Шуфрич