Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державну допомогу сім’ям з дітьми" (щодо збільшення допомоги при народженні (усиновленні) дитини)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань гуманітарної та інформаційної

політики

До законопроекту

реєстр. № 7044

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 квітня 2022 року (протокол № 122) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону про внесення змін до Закону України «Про державну

допомогу сім’ям з дітьми» (щодо збільшення допомоги при народженні

(усиновленні) дитини) (реєстр. № 7044 від 14.02.2022 р.), поданий народним

депутатом України Ляшенко А.О., і повідомляє таке.

У законопроекті пропонується з 1 січня 2023 року встановити державну

соціальну допомогу при народженні першої дитини у розмірі 50 000 грн,

другої дитини 100 000 грн, третьої і кожної наступної дитини – 150 000 грн з

щорічним збільшенням на прогнозний показник зростання індексу споживчих

цін (грудень порівняно до грудня попереднього року), який затверджується

Кабінетом Міністрів України та проводити її виплату таким чином:

одноразово у розмірі 15 000 грн для першої дитини, 30 000 грн для другої

дитини та 45 000 грн для третьої і кожної наступної дитини, а решта суми

допомоги виплачуватиметься протягом наступних 36 місяців /чинна норма –

допомога при народженні першої дитини та кожної наступної дитини

призначається у розмірі 41 280 гривень та виплачується одноразово у сумі

10 320 грн, а решта суми допомоги виплачується протягом наступних 36

місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів

України/.

Зважаючи, що відповідно до підпункту «і» пункту 9 частини першої статті

87 Бюджетного кодексу України видатки на виплату відповідних соціальних

допомог здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України,

запропоноване збільшення розмірів соціальних допомог зазначеним

категоріям громадян потребуватиме додаткових витрат з державного

бюджету.

За прогнозними розрахунками Міністерства фінансів України реалізація

запропонованої законодавчої ініціативи потребуватиме додаткових витрат з

2

державного бюджету у сумі 12,3 млрд. грн на рік, що не буде забезпечено

фінансовими ресурсами, про що зазначається у його експертному висновку до

даного законопроекту.

Водночас, Мінфін звертає увагу, що згідно з Рішенням Конституційного

суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 одним з визначальних

елементів у регулюванні суспільних відносин у соціальній сфері є додержання

принципу пропорційності між соціальним захистом громадян та фінансовими

можливостями держави.

Тому, в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до

законопроекту не надано належне фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів

України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті, не узгоджується з положеннями частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України, що передбачає вимоги щодо введення в дію

законів, що впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону про

внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»

(щодо збільшення допомоги при народженні (усиновленні) дитини) (реєстр.

№ 7044 від 14.02.2022 р.), поданий народним депутатом України

Ляшенко А.О., має вплив на показники державного бюджету (призведе до

збільшення його видатків). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня

2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня

2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року

залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

вик. Войтенко

255-49-91

3

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/67072 від 21.04.2022