Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення конкурентоспроможності провайдерів програмних послуг на лінії розмежування та окремих прикордонних територіях

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 7074 від 21.02.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 12 травня

2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

забезпечення конкурентоспроможності провайдерів програмних послуг на лінії

розмежування та окремих прикордонних територіях (реєстр. № 7074 від

21.02.2022), поданий народними депутатами України Потураєвим М.Р.,

Кравчук Є.М. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити Податковий кодекс України

положеннями, згідно з якими передбачається зменшувати фінансовий результат

до оподаткування податком на прибуток підприємств на суму коштів, отриманих

як оплата за надання програмної послуги, не включати до складу доходу платника

єдиного податку суми коштів, отриманих як оплата за надання програмної

послуги, а також звільнити від оподаткування податком на додану вартість

операції з постачання програмної послуги провайдерами, які одержали ліцензію

на право надання програмної послуги, на території:

- дії військово-цивільних адміністрацій у Донецькій та Луганській

областях, перелік яких затверджений указом Президента України;

- населених пунктів, що знаходяться на лінії зіткнення, перелік яких

затверджений Кабінетом Міністрів України;

- контрольованих прикордонних районів, які межують з територією

Російської Федерації, перелік яких затверджений Кабінетом Міністрів України.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що реалізація його

положень: не призведе до додаткових видатків з державного бюджету; може

призвести до недоотримання доходів державного бюджету, разом з тим,

державна підтримка провайдерів програмної послуги надасть можливість

провадженню їх діяльності на певних визначених територіях та, як наслідок,

призведе до збереження великої кількості робочих місць, що в свою чергу

повинно збалансувати надходження до державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту матиме вплив на дохідну частину

державного та місцевих бюджетів, а вартісна величина впливу на показники

2

До реєстр. № 7074 від 21.02.2022

бюджетів залежатиме від кількості суб’єктів господарювання, на яких буде

поширено дію зазначеного законопроекту, результатів їх фінансово-

господарської діяльності, обсягу операцій з надання програмних послуг.

Водночас відмічено, що за даними інформаційних баз даних Державної

податкової служби України, наявних в Мінфіні, сума нарахованого податку на

прибуток підприємств (рядок 17) за даними Податкової декларації з податку на

прибуток підприємств за 2020 рік за видами економічної діяльності J 61

«Телекомунікації (електрозв’язок)» та J 63 «Надання інформаційних послуг»

склала майже 3 млрд гривень. Загалом Мінфін висловлює зауваження щодо

законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання державою

податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має

супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету місцевим

бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих бюджетів. Подані

до законопроекту супровідні матеріали не містять пропозицій щодо компенсації

місцевим бюджетам таких втрат.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня його опублікування) не відповідає вимогам частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію

законів, які мають вплив на показники бюджету, а також підпункту 4.1.9

пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо стабільності

податкового законодавства.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів державного та місцевих бюджетів відповідно від податку на

прибуток підприємств, податку на додану вартість та єдиного податку, а також

може потребувати додаткових видатків державного бюджету для компенсації

втрат доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після

15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим

року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/78204 від 16.05.2022