Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2022 рік” щодо збільшення видатків на оборону

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України

“Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України

на 2022 рік” щодо збільшення видатків на оборону”

1. Мета

Проект Закону підготовлено з метою забезпечення термінового

збільшення видатків Міністерству оборони для підвищення обороноздатності

держави в умовах посилення агресивних дій з боку Російської Федерації біля

кордонів з Україною, зокрема для поетапного підвищення грошового

забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, відновлення непорушних

запасів обмундирування, індивідуальних засобів захисту та забезпечення

відповідних заходів розвитку та формування Сил Територіальної оборони.

Законопроєктом передбачається внести зміни до Закону України “Про

Державний бюджет України на 2022 рік” з метою збільшення видатків на

оборону та посилення обороноздатності держави.

2. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Законом України “Про національну безпеку України” визначено, що

фінансування складових сектору безпеки і оборони здійснюється за рахунок і в

межах коштів, визначених у Законі України про Державний бюджет України на

відповідний рік, а також з інших не заборонених законодавством джерел.

Обсяг видатків на фінансування сектору безпеки і оборони має становити

не менше 5 відсотків запланованого обсягу внутрішнього валового продукту, з

яких не менше 3 відсотків – на фінансування сил оборони.

Державним бюджетом на 2022 рік Міністерству оборони затверджені

видатки в розмірі 133.488.435,0 тис грн.

З яких 61.969.643,6 тис грн за фондом оплати праці для забезпечення

виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та заробітної плати

(КПКВК 2101020) та 28.438.101,8 тис грн на розвиток, закупівлю, модернізацію

та ремонт озброєння, військової техніки, засобів та обладнання (КПКВК

2101150).

Затверджений обсяг видатків за фондом оплати праці не дозволяє

здійснити підвищення розмірів грошового забезпечення всім категоріям

військовослужбовців, а лише дає можливість забезпечити виплату грошового

забезпечення на рівні минулого року та індексацію доходів всіх категорій

військовослужбовців, а також здійснити диференційований підхід до

підвищення рівня грошового забезпечення військовослужбовців за найбільш

кваліфікованими спеціальностями.

Крім того, затвердженого обсягу видатків Міністерству оборони бракує

для відновлення непорушних запасів обмундирування та індивідуальних засобів

захисту (шоломів та бронежилетів) для формування мобілізаційного резерву у

тому числі для Сил Територіальної оборони.

Все це відбувається на тлі нарощування чисельності військових

угрупувань Збройних Сил Російської федерації поблизу кордону з Україною та

нехтуванням керівництвом держави-агресора право Українського народу

самостійно визначати напрямок розвитку та вступу країни до міжнародних

союзів, що в свою чергу створює серйозні виклики національній безпеці України.

Ураховуючи зазначене, підготовлено цей законопроект, яким

передбачається збільшення бюджетних видатків на оборону для зміцнення

обороноздатності держави і забезпечити реалізацію прав та соціальних гарантів

військовослужбовців, передбачених Указом Президента України від 1 лютого

2022 року № 36/2022 “Про першочергові заходи щодо зміцнення

обороноздатності держави, підвищення привабливості військової служби у

Збройних Силах України та поступового переходу до засад професійної армії”.

3. Основні положення проекту акта

Законопроєктом передбачається збільшити видатки Міністерства

оборони України у сумі 11.607.349,3 тис грн, для підвищення обороноздатності

держави, з яких:

8.003.849,3 тис грн – для поетапного підвищення грошового забезпечення

військовослужбовцям;

2.450.900,0 тис грн – відновлення непорушних запасів обмундирування,

індивідуальних засобів захисту (шоломів та бронежилетів);

1.152.600,0 тис грн – забезпечення відповідних заходів для розвитку та

формування Сил Територіальної оборони.

4. Правові аспекти

У даній сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:

Конституція України;

Бюджетний кодекс України;

Закону України “Про соціальний та правовий захист військовослужбовців

та членів їх сімей”;

Закон України “Про національну оборону України”;

Закон України “ Про основи національного спротиву ”;

Закон України “Про Державний бюджет України на 2022 рік”;

Указ Президента України від 01.02.2022 № 36/2022 “Про першочергові

заходи щодо зміцнення обороноздатності держави, підвищення привабливості

військової служби у Збройних Силах України та поступового переходу до засад

професійної армії”;

інші нормативно-правові акти.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Проект Закону є збалансованим.

Реалізація положень законопроєкту здійснюватиметься в межах видатків

Державного бюджету України 2022 року на зазначені цілі за рахунок надходжень

від сплати податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт,

послуг) з урахуванням бюджетного відшкодування, а також за рахунок

фіскального простору.

6. Оцінка відповідності

У законопроєкті відсутні положення, що:

стосуються зобов’язань України у сфері європейської інтеграції;

стосуються прав та свобод, гарантованих Конвенцією про захист прав

людини і основоположних свобод;

впливають на забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків;

містять ризики вчинення корупційних правопорушень та правопорушень,

пов'язаних з корупцією;

створюють підстави для дискримінації.

7. Прогноз результатів

Реалізація положень законопроекту дозволить посилити

обороноздатність держави та підвищити рівень соціального захисту

військовослужбовців та членів їхніх сімей.

Народний депутат України Гетманцев Д.О.

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Гетманцев Данило Олександрович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000440A3100AB198F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 20д9/1-2022/37838 від 09.02.2022