Проєкт Закону про внесення змін Податкового кодексу України щодо запровадження диференційованої рентної плати за видобування газу природного

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо запровадження диференційованої рентної плати за

видобування газу природного»

1.Мета

Підвищення ефективності справляння рентних платежів з видобування

корисних копалин, забезпечення справедливого розподілу прибутків між

державою та бізнесом, підвищення ефективності використання природних

ресурсів на благо України та її громадян, збільшення надходжень до державного

бюджету.

2.Обґрунтування необхідності прийняття акта

Стрімке зростання ціни продажу газу природного не впливає на собівартість

видобутку. Так виникає екстра-маржа, на яку добувні компанії не розраховували.

Природні багатства належать народу, тому вигоду від зростання світових

цін має в першу чергу отримувати народ через державний бюджет задля

встановлення соціальної справедливості.

Додаткові доходи від диференційованої рентної плати за видобування газу

природного дозволять Уряду надавати субсидії тим групам громадян та компаній,

які найбільше постраждали від зростання цін на газ природний.

На сьогодні низка країн ввели або обговорюють введення прогресивних

податків у енергетичному секторі. Зокрема, у Великобританії у січні 2022 року

внесено до Парламенту пропозицію щодо єдиноразового податку на екстра-

прибутки нафто- та газодобувних компаній.

Іспанія у вересні 2021 року ввела прогресивний податок на енергогенеруючі

компанії для подолання наслідків стрімкого зростання ціни на енергоресурси.

Вони повертають до бюджету всі надходження за енергоресурси понад

20 євро/МВт*год.

У 1980 році США ввели прогресивний податок на видобуток нафти та газу

на хвилі стрімкого зростання цін. Через кілька років після стабілізації цін

прогресивний податок був скасований.

Враховуючи світовий досвід та необхідність встановлення соціальної

справедливості проектом Закону пропонується вдосконалити оподаткування

суб’єктів господарювання, що провадять діяльність з видобутку газу природного.

Таким чином, введення диференційованої рентної плати за видобування

газу природного врегулює питання економічної доцільності та збільшить частину

екстра-маржі, що надходить до державного бюджету.

3.Основні положення проекту акта

Проектом Закону пропонується внести зміни до Податкового кодексу

України та встановити диференційовану рентну плату за видобування газу

природного для суб’єктів господарювання, що провадять діяльність з видобутку

природного газу.

Диференціація рентної плати передбачає, що чим вище ціна реалізації газу

природного, тим вище відсоткова ставка ренти.

2

Також з метою усунення можливості маніпулювання при визначенні

фактичної ціни реалізації газу природного, яка є базою оподаткування рентною

платою за користування надрами для видобування газу природного, пропонується

визначати таку вартість за більшою з величин:

- середня митна вартість імпортного природного газу,

- вартість природного газу на європейських хабах,

- вартість природного газу на українських товарних біржах.

4. Правові аспекти

У відповідній сфері правового регулювання діють Конституція України,

Податковий кодекс України.

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація проекту Закону не потребує додаткових фінансових витрат з

Державного бюджету України.

Разом з цим, за рахунок встановлення диференційованої рентної плати для

суб’єктів господарювання, що здійснюють видобування газу природного,

збільшаться надходження до державного бюджету.

6.Позиція заінтересованих сторін

Проект Закону не стосується питань функціонування місцевого

самоврядування, прав та інтересів територіальних громад, місцевого та

регіонального розвитку, соціально-трудової сфери, прав осіб з інвалідністю,

функціонування і застосування української мови як державної.

Проект Закону не стосується сфери наукової та науково-технічної

діяльності.

Проект Закону не потребує проведення публічних консультацій.

7.Оцінка відповідальності

У проекті Закону відсутні положення, що стосуються зобов’язань України

у сфері європейської інтеграції, прав та свобод, гарантованих Конвенцією про

захист прав людини і основоположних свобод, впливають на забезпечення

рівних прав та можливостей жінок і чоловіків, містять ризики вчинення

корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією або

створюються підстави для дискримінації.

Громадська антикорупційна, громадська антидискримінаційна та

громадська гендерно-правова експертизи проекту Закону не проводились.

8.Прогноз результатів

Проект Закону сприятиме підвищенню соціальної справедливості,

ефективному використанню природних ресурсів та збільшенню надходжень до

державного бюджету.

Народний депутат України Гетманцев Д.О.

3

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Гетманцев Данило Олександрович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000440A3100AB198F00

Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 20д9/1-2022/37835 від 09.02.2022