Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про поховання та похоронну справу”

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з питань

організації державної влади, місцевого

самоврядування, регіонального розвитку та

містобудування

До законопроекту

за реєстр. №7034

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

30 травня 2022 року (протокол № 125) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

поховання та похоронну справу» (реєстр. № 7034 від 09.02.2022), поданий

Кабінетом Міністрів України, і повідомляє таке.

Законопроект, як зазначається у пояснювальній записці до нього,

розроблено з метою удосконалення сфери поховання шляхом розвитку такого

виду поховання, як кремація, відповідно до європейського досвіду,

запровадження вимог до перевезення тіл померлих, врегулювання процедури

надання адміністративних послуг у сфері поховання, удосконалення положень

з безоплатного поховання померлих пільгової категорії громадян.

У законопроекті, серед іншого пропонується:

надати право органам місцевого самоврядування та їх виконавчим

органам вирішувати відповідно до закону питання про будівництво

крематоріїв, у тому числі на умовах державно-приватного партнерства,

зокрема на умовах концесії, у порядку, встановленому законами України «Про

державно-приватне партнерство» та «Про концесію»;

встановити, що витрати на поховання осіб з інвалідністю внаслідок

війни здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів (на відміну від

чинної норми статті 14 Закону України «Про поховання та похоронну справу»,

згідно з якою такі витрати здійснюються за рахунок коштів Державного

бюджету України відповідно до закону).

Слід відмітити, що виконання положень законопроекту зумовить

потребу у додаткових коштах з місцевих бюджетів, зокрема у разі залучення

коштів місцевих бюджетів на будівництво крематоріїв (відповідно до статті 9

Закону України «Про державно-приватне партнерство» фінансування

державно-приватного партнерства може здійснюватися за рахунок:

фінансових ресурсів приватного партнера, фінансових ресурсів, запозичених

в установленому порядку, коштів державного та місцевих бюджетів, інших

джерел, не заборонених законодавством) та поховання осіб з інвалідністю

внаслідок війни.

Враховуючи наведене, до законопроекту не надано належне фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції

змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або

джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджетів, що суперечить вимогам частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради

України. Натомість, у пояснювальній записці до законопроекту зазначається,

що реалізація проекту закону не потребуватиме додаткових видатків з

державного чи з місцевого бюджетів Про таке також зазначає Міністерство

фінансів у експертному висновку до законопроекту.

Крім того, термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (через шість місяців з дня його опублікування), не узгоджується

з положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

встановлює вимоги до введення в дію законів України або їх окремих

положень, які впливають на показники бюджету (зменшують надходження

бюджету та/або збільшують витрати бюджету).

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення, що законопроект про

внесення змін до Закону України «Про поховання та похоронну справу»

(реєстр. № 7034 від 09.02.2022), поданий Кабінетом Міністрів України, має

вплив на показники місцевих бюджетів (призведе до збільшення їх видатків).

У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися

в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1

січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу

прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю.Арістов

Вик.Расчислова Л.В.

255-41-14

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/88306 від 31.05.2022