Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законів України щодо зниження оподаткування соціальних автомобілів та підвищення оподаткування елітних автомобілів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 7040

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

12 травня 2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України та деяких законів України щодо зниження оподаткування соціальних

автомобілів та підвищення оподаткування елітних автомобілів (реєстр. № 7040

від 10.02.2022), поданий народними депутатами України Соломчуком Д.В.,

Заблоцьким М.Б. та іншими.

Законопроектом пропонується з 1 січня 2023 року, зокрема:

звільнити від оподаткування податком на додану вартість та акцизним

податком операції з ввезення на митну територію України у митному режимі

імпорту:

-соціального транспортного засобу (йдеться про транспортний засіб

особистого користування, зазначений у товарній позиції 8703 згідно з УКТ

ЗЕД (крім транспортних засобів, зазначених у товарних підпозиціях 8703 10,

8703 24, 8703 33, товарній категорії 8703 23 11, товарних підкатегоріях 8703

32 11 00, 8703 40 10 10, 8703 40 10 80, 8703 60 10 10, 8703 60 10 80 згідно з УКТ

ЗЕД) та середньоринкова вартість якого не перевищує 65 розмірів мінімальної

заробітної плати (включно), встановленої законом на 1 січня податкового

(звітного) року) (у кількості не більше однієї одиниці) особами з інвалідністю

або членами сім’ї особи з інвалідністю, законними представниками

недієздатних осіб з інвалідністю, дітей з інвалідністю, які мають право на

отримання автомобіля безоплатно або на пільгових умовах відповідно до статті

26 Закону України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» і

знаходяться на обліку для забезпечення автомобілем;

звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з

ввезення на митну територію України та постачання на митній території

України автомобілів пожежних, оплата вартості яких здійснюється за рахунок

коштів місцевих бюджетів або за рахунок коштів юридичних осіб;

До реєстр. № 7040 від 10.02.2022

2скасувати застосовування коефіцієнту віку до ставок акцизного податку

для моторних транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і

більше, та для моторних транспортних засобів для перевезення вантажів;

застосовувати коефіцієнт віку до ставок акцизного податку для

соціальних транспортних засобів у розмірі 1;

встановити ставку акцизного податку для елітних транспортних засобів

(йдеться про транспортний засіб особистого користування,

середньоринкова вартість якого перевищує 375 розмірів мінімальної

заробітної плати, встановленої законом на 1 січня податкового (звітного)

року) у розмірі 50% середньоринкової вартості такого транспортного засобу;

тимчасово, до 1 січня 2025 року, не застосовувати вимоги екологічних

стандартів при митному оформленні з метою вільного обігу та першій

державній реєстрації в Україні моторних транспортних засобів для

перевезення вантажів;

зменшити ставки ввізного мита з 5% до 0% на автомобілі пожежні з

підіймачем або драбиною (код 8705 30 00 10 згідно з УКТ ЗЕД), з 10% до 0%

на автомобілі пожежні інші (код 8705 30 00 90 згідно з УКТ ЗЕД).

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

реалізація положень законопроекту не потребує додаткових

матеріальних та фінансових витрат у поточному році з державного бюджету;

додаткові надходження від збільшення ставки акцизного податку на

елітні легкові автомобілі є компенсатором бюджетних втрат від зниження

ставки акцизного податку на соціальні легкові автомобілі та передбачених

законопроектом податкових преференції з акцизного податку та податку на

додану вартість;

очікуване зростання економічної активності за наслідками

впровадження стимулюючих законодавчих новел призведе до збільшення

податкових надходжень.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що реалізація законопроекту призведе до недонадходження до

бюджету сум податку на додану вартість, акцизного податку та ввізного мита,

що мають бути сплачені під час митного оформлення ввезених на митну

територію України транспортних засобів, але оцінити вартісну величину

впливу запропонованих змін на показники доходів неможливо, оскільки

відсутня інформація про кількість та вартість пожежних автомобілів, що

будуть ввозитися за нульовою ставкою мита (за даними митної статистики, у

2020 році було ввезено 18 автомобілів пожежних, коди яких згідно з УКТ ЗЕД

зазначено в законопроекті, при цьому сплачено ввізного мита 1,7 млн грн; у

2021 році ввезено 30 автомобілів пожежних, при цьому сплачено ввізного

мита 0,2 млн грн). Крім того, Мінфін зауважує, що пряме звільнення від

оподаткування податком на додану вартість та акцизним податком операцій із

ввезення транспортних засобів особами з інвалідністю або членами сім’ї особи

з інвалідністю, законними представниками недієздатних осіб з інвалідністю,

До реєстр. № 7040 від 10.02.2022

3дітей з інвалідністю може спричинити випадки використання таких

транспортних засобів особами, які не мають підстав для такого використання.

Загалом Мінфіном законопроект не підтримується.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість, акцизного

податку, ввізного мита). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а

після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/78202 від 16.05.2022