Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення обмежень розміру заробітної плати керівництва органів державної влади та державних підприємств

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань організації державної

влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та

містобудування

Щодо законопроекту за реєстр. № 6527-2

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 квітня 2022 року (протокол № 122) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо встановлення обмежень розміру заробітної плати

керівництва органів державної влади та державних підприємств (реєстр.

№ 6527-2 від 03.02.2022 р.), внесений народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Гнатенком В.С., Солодом Ю.В., Кальцевим В.Ф.

Законопроектом вносяться зміни до Кодексу законів про працю України,

законів України «Про оплату праці», «Про статус народного депутата

України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про центральні органи

виконавчої влади», «Про державну службу», «Про управління об'єктами

державної власності», якими визначається, що:

максимальний місячний розмір заробітної плати (враховуючи будь-які

надбавки, премії, заохочувальні виплати) народних депутатів України,

керівників та заступників керівників державних органів, Голови

Національного банку України та його заступників, членів Ради та Правління

Національного банку України, керівників, заступників керівників та членів

наглядових рад державних підприємств, установ, організацій, державних

холдингових компаній, державних акціонерних товариств та господарських

товариств, у статутних капіталах яких є корпоративні права держави, частка

яких більше 50% акцій (часток), обмежується 10 розмірами мінімальної

заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року /відповідно у

2022 році – не більше 65.000 грн/;

тривалість щорічної оплачуваної відпустки членів Кабінету Міністрів

України та народних депутатів України становитиме 24 календарні дні /на

даний час для народних депутатів України – 45 календарних днів, для членів

Кабінету Міністрів України – 30 календарних днів/.

При цьому у розділі II «Прикінцеві та перехідні положення»

законопроекту пропонується встановити, що контракти з керівниками

суб’єктів господарської діяльності державного сектору економіки, які

2

передбачають оплату праці у розмірі більшому, ніж передбачено відповідним

законом, вважаються розірваними з останнього числа місяця, наступного за

місяцем набрання чинності відповідним законом, якщо до них за згодою

сторін не буде внесено зміни щодо оплати праці на умовах, визначених

відповідним законом, а також надано доручення Кабінету Міністрів України

забезпечити організацію конкурсного відбору на посади керівників суб’єктів

господарської діяльності державного сектору економіки, з якими контракти

буде розірвано відповідно до закону.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його

реалізація не потребує додаткових витрат з державного бюджету, при цьому

прийняття законопроекту дозволить визначити економічно і логічно

обґрунтований рівень оплати праці в державному секторі, що в свою чергу

сприятиме економії коштів державного бюджету та державних компаній.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту має вплив на видаткову частину

бюджету та не потребує додаткових видатків з державного бюджету, при

цьому визначити вартісну величину впливу на показники бюджету неможливо

за відсутності вихідних даних. Загалом Мінфін не підтримує законопроект,

зважаючи, що визначення в законах України умов оплати праці працівників

державних органів, зокрема і максимального розміру зарплати, не відповідає

статті 8 Закону України «Про оплату праці», статті 20 Закону України «Про

Кабінет Міністрів України» щодо віднесення до основних положень Кабінету

Міністрів України визначення умов оплати праці працівників закладів,

установ та організацій, що фінансуються з бюджету.

Щодо запропонованої законодавчої ініціативи слід звернути увагу, на

таке:

умови розміру оплати праці працівників установ та організацій, що

фінансуються з бюджету, визначаються Кабінетом Міністрів України

(статті 8 і 13 Закону України «Про оплату праці»), відповідно прийнято

постанову Кабінету Міністрів України від 19.05.1999 р. № 859 «Про умови і

розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній,

комунальній власності, та об'єднань державних підприємств»;

Кабінетом Міністрів України визначаються умови оплати праці

Прем’єр-міністра України, членів Кабінету Міністрів України, першого

заступника міністра, заступників міністра, керівників та заступників

керівників державних органів (пункт 7 розділу XI «Прикінцеві та перехідні

положення» Закону України «Про державну службу», статті 53 і 54 Закону

України «Про Кабінет Міністрів України», стаття 26 Закону України «Про

центральні органи виконавчої влади»), відповідно прийнято постанову

Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 р. № 304 «Про умови оплати праці

посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних

органів, на яких не поширюється дія Закону України “Про державну службу”»;

Верховною Радою України встановлюється щомісячний посадовий

оклад народному депутату та надбавки здійснюються до встановленого

посадового окладу у розмірі, встановленому для членів Кабінету Міністрів

3

України (частини першої статті 33 Закону України «Про статус народного

депутата»), відповідно прийнято Постанову Верховної Ради України від

17.02.2022 р. № 2068-IX «Про реалізацію окремих положень Закону України

«Про статус народного депутата України»;

заробітна плата Голови Національного банку та його заступників

визначається відповідно до методики, затвердженої Радою Національного

банку, а щомісячна винагорода члена Ради Національного банку становить

50% максимального розміру посадового окладу члена Правління

Національного банку (статті 10 і 15 Закону України «Про Національний банк

України»).

Отже, у разі прийняття законопроекту передусім можуть зменшитися

видатки державного бюджету на функціонування державних органів в частині

оплати праці і нарахування на зарплату та відповідно доходи бюджетів від

податку на доходи фізичних осіб і військового збору.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається

відповідно до частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини

третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду законопроекту за реєстр. № 6527-2 Комітет

ухвалив рішення: законопроект матиме вплив на показники бюджету (може

призвести передусім до зменшення видатків державного бюджету на

функціонування державних органів в частині оплати праці і нарахування на

зарплату та відповідно доходів бюджетів від податку на доходи фізичних осіб

і військового збору). У разі прийняття відповідного закону він може набирати

чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/69559 від 27.04.2022