Тип: Звичайний
№ 7005
Дата: 03 лютого 2022 р.
Статус: Опрацьовується в комітеті
Субʼєкт: Народний депутат України
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань бюджету
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23
Комітет Верховної Ради України
з питань національної безпеки,
оборони та розвідки
Про розгляд законопроекту
за реєстр. № 7005 від 03.02.2022
Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні
12 серпня 2022 року (протокол №134) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного
кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув
проект Закону України про внесення змін до статті 9 Закону України «Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо
забезпечення гідного розміру грошового забезпечення військовослужбовців
(реєстр. № 7005 від 03.02.2022 р.), поданий народним депутатом України
Разумковим Д.О., Дмитрієвою О.О. та іншими.
Законопроектом запропоновано доповнити статтю 9 Закону України «Про
соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»
положеннями, відповідно до яких з 1 січня 2023 року середньомісячний розмір
грошового забезпечення військовослужбовців має становити не менше:
трикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом
на 1 січня календарного року, - для військовослужбовців, які мають вислугу на
військовій службі не менше трьох років та уклали контракт на проходження
військової служби строком не менше трьох років;
двократного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом
на 1 січня календарного року, – для інших військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби).
При цьому, у разі, якщо розмір місячного грошового забезпечення
військовослужбовця становить менше розміру, визначеного вищезазначеним
положенням, такому військовослужбовцю нараховується доплата до грошового
забезпечення у розмірі, що становить різницю між грошовим забезпеченням та
нарахованим місячним грошовим забезпеченням.
Довідково слід зазначити, що законом про державний бюджет на 2022 рік
розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня встановлено у сумі 6500 гривень,
з 1 жовтня - 6700 гривень.
Слід зауважити, що з оголошенням воєнного стану в Україні
пріоритетними визначено видатки на безпеку і оборону, у тому числі на
грошове забезпечення особового складу Збройних Сил України, інших
2військових формувань та правоохоронних органів, які здійснюють захист
країни від збройної агресії Російської Федерації.
Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168
«Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і
начальницького складу, поліцейським та їх сім’ям під час дії воєнного стану»
на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил України,
інших військових формувань, особам рядового і начальницького складу та
поліцейським встановлено додаткову винагороду в розмірі 30 000 гривень
щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або
забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і
стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період
здійснення зазначених заходів, – до 100 000 гривень.
При цьому Міністерством фінансів у своєму експертному висновку до
законопроекту (копія додається) зазначено, що реалізація положень
законопроекту матиме вплив на видаткову частину державного бюджету,
починаючи з 2023 року, зокрема, потребуватиме додаткових видатків
державного бюджету на виплату грошового забезпечення військовослужбовців
у збільшених розмірах.
Отже, відповідно до вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу
України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту
належить надати фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні
розрахунки) та пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення
витрат бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення
збалансованості бюджету, проте, відповідні матеріали у супровідних
документах до цього законопроекту відсутні, про що також зазначено у
висновку Міністерства фінансів України до цього законопроекту.
Ураховуючи наведене, питання грошового забезпечення пропонується
вирішувати комплексно у рамках виконання указів Президента України
від 30.12.2021 № 688 «Про додаткові заходи із забезпечення соціальних
гарантій військовослужбовців Збройних Сил України», від 01.02.2022 № 36
«Про першочергові заходи щодо зміцнення обороноздатності держави,
підвищення привабливості військової служби у Збройних Силах України та
поступового переходу до засад професійної армії» та з урахуванням
необхідності забезпечення єдиних підходів щодо системи грошового
забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу,
поліцейських.
Загалом у висновку Міністерства фінансів України зауважено, що
законопроект не може бути підтриманий як такий, що суперечить вимогам
Закону України «Про Кабінет Міністрів України», не враховує необхідності
забезпечення єдиних підходів щодо формування умов грошового забезпечення
для всіх силових структур, а питання грошового забезпечення пропонується
вирішувати комплексно у рамках виконання указів Президента України
від 30.12.2021 № 688, від 01.02.2022 № 36 та з урахуванням необхідності
забезпечення єдиних підходів щодо системи грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, поліцейських.
3За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону
України про внесення змін до статті 9 Закону України «Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» щодо забезпечення
гідного розміру грошового забезпечення військовослужбовців (реєстр. № 7005
від 03.02.2022 р.), поданий народним депутатом України Разумковим Д.О.,
Дмитрієвою О.О. та іншими, має вплив на показники бюджету (збільшуючи
витрати державного бюджету, у тому числі для Пенсійного фонду України,
починаючи з 2023 року). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня
2023 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2024 року, а після 15 липня
2023 року - не раніше 1 січня 2025 року (або 1 січня наступного за цим року
залежно від часу прийняття закону).
Додаток: на 2 арк.
Голова Комітету Ю.Ю. Арістов