Тип: Законодавча процедура
№ 6273-П
Дата: 27 січня 2022 р.
Статус: Відхилено та знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 6273-П
від 27.01.2022
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи
Верховної Ради України
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56 E-mail: k_reglam@rada.gov.ua
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування
рішення Верховної Ради України від 26.01.2022 про прийняття у другому
читанні та в цілому проєкту Закону про внесення змін до розділу Х
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні
закупівлі» щодо особливостей застосування переговорної процедури
закупівлі (№6273 від 03.11.2021)», внесений народним депутатом України
Павлюком М.В. (реєстр. № 6273-П від 27.01.2022)
Згідно з електронною резолюцією від 27 січня 2022 року (електронна картка
документа (815873) та дорученням від 31 січня 2022 року (електронна картка
документа (820264) Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О Комітет на
засіданні 1 лютого ц.р. (протокол № 99) розглянув проект Постанови Верховної
Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 26.01.2022
про прийняття у другому читанні та в цілому проєкту Закону про внесення змін
до розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про
публічні закупівлі» щодо особливостей застосування переговорної процедури
закупівлі (№6273 від 03.11.2021)», внесений народним депутатом України
Павлюком М.В. (реєстр. № 6273-П від 27.01.2022), та його заяву до Голови
Верховної Ради України додану до супровідних документів.
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 6273-П)
пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від 26 січня 2022 року
про прийняття у другому читанні та в цілому проєкту Закону про внесення змін
до розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про
публічні закупівлі» щодо особливостей застосування переговорної процедури
закупівлі (реєстр. №6273 від 03.11.2021), оскільки, як зазначено в пояснювальній
записці до проекту: «…ухвалення цього рішення відбулося із грубими
порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради України, зокрема, частини
першої, статті 116, яка передбачає що пропозиції і поправки до законопроєкту,
який готується до другого читання, можуть вноситися лише до того тексту
законопроєкту (розділів, глав, статей, їх частин, пунктів, підпунктів, абзаців,
речень), який прийнятий Верховною Радою України за основу, однак головним
Комітетом було враховано поправки 9 та 10, чим було порушено вищевказані
вимоги
Разом з тим, у порушення вимог частини першої статті 117 яка передбачає,
що законопроєкт, підготовлений до другого чи повторного другого читання,
висновок головного Комітету та інші супровідні документи до нього надаються
народним депутатам не пізніш як за десять днів до дня розгляду цього
законопроєкту на пленарному засіданні Верховної Ради, однак, такі документи
як: « Зауваження Головного юридичного управління», « Текст законопроєкту до
другого читання зі змінами», « Порівняльна таблиця» та « Висновок комітету до
другого читання» опубліковані на офіційному веб – сайті Верховної Ради
України 25 січня 2022 року…».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно з інформацією та стенограмою пленарного засідання Верховної Ради
України від 26 січня 2022 року, розміщеними на офіційному веб-сайті Верховної
Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до розділу Х
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі»
щодо особливостей застосування переговорної процедури закупівлі» (реєстр.
№ 6273) розпочався з запрошення на трибуну голови Комітету з питань
економічного розвитку Наталухи Д.А. та розгляду пропозицій і поправок до
законопроекту.
Після завершення розгляду пропозицій і поправок до законопроекту
головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України Голова Верховної
Ради України Стефанчук Р.О. поставив на голосування пропозицію про
прийняття в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними
поправками проекту Закону України «Про внесення змін до розділу Х
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі»
щодо особливостей застосування переговорної процедури закупівлі» (реєстр.
№ 6273). Зазначений Закон України було прийнято Верховною Радою України в
другому читанні та в цілому («за» – 243 народних депутати України).
Комітет зауважив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної
Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути
скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної
Ради України Головою Верховної Ради України.
Відповідно до частин третьої – сьомої цієї статті, у разі порушення
встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й
голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України
народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його
представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із
заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й
голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно
вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які
виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод,
які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести
за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У
разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не
забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не
усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи
інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному
засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт
права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові
Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України,
інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови
Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про
прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.
Комітет звернув увагу на те, що положення статті 48 Регламенту Верховної
Ради України, які передбачають порядок скасування рішення Верховної Ради
України, можуть бути застосовані у разі якщо порушення Регламенту Верховної
Ради України мали місце при розгляді і голосуванні питання безпосередньо на
пленарному засіданні Верховної Ради України, а не під час підготовки
законопроекту в головному комітеті (статті 116, 117, 118 Регламенту Верховної
Ради України).
Комітет зазначаив, що під час розгляду законопроекту (реєстр. № 6273)
народний депутат України Павлюк М.В., який є автором внесеного проекту
Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 6273-П), не звертався до
головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про
порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні
зазначеного проекту Закону України.
Натомість, народний депутат України Павлюк М.В. вніс на розгляд
Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про
скасування рішення Верховної Ради України від 26.01.2022 про прийняття у
другому читанні та в цілому проєкту Закону про внесення змін до розділу Х
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі»
щодо особливостей застосування переговорної процедури закупівлі (№6273 від
03.11.2021)» (реєстр. № 6273-П).
Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради
України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в
терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту
Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи
сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття
чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,
шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет
ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про
скасування рішення Верховної Ради України від 26.01.2022 про прийняття у
другому читанні та в цілому проєкту Закону про внесення змін до розділу Х
«Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі»
щодо особливостей застосування переговорної процедури закупівлі (№6273 від
03.11.2021)», внесений народним депутатом України Павлюком М.В. (реєстр.
№ 6273-П від 27.01.2022), та рекомендує Верховній Раді України визначитися
шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту
Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього
питання визначено голову Комітету.
Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Кальченко Сергій Віталійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B040000002A093100CF118F00
Дійсний до: 25.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-28/03-2022/28179 від 01.02.2022