Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо позаблокового статусу України

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань національної безпеки,

оборони та розвідки

До законопроекту за реєстр.

№ 6553 від 25.01.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 7 лютого

2023 року (протокол № 148) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

позаблокового статусу України (реєстр. № 6553 від 25.01.2022), внесений

народними депутатами України Загороднім Ю. І., Шуфричем Н. І.

Законопроектом пропонується внести зміни до:

статті 11 Закону України «Про засади внутрішньої та зовнішньої

політики», якими визначити, що «Україна як європейська позаблокова

держава здійснює відкриту зовнішню політику … , уникаючи залежності від

окремих держав, груп держав чи міжнародних структур» /зміни до частини

першої цієї статті/, а також в основних засадах зовнішньої політики замінити

«поглиблення співпраці з Організацією Північноатлантичного договору з

метою набуття членства у цій організації» на «дотримання Україною політики

позаблоковості, що означає неучасть України у військово-політичних союзах,

пріоритетність участі у вдосконаленні та розвитку європейської системи

колективної безпеки, продовження конструктивного партнерства з

Організацією Північноатлантичного договору та іншими військово-

політичними блоками з усіх питань, що становлять взаємний інтерес» /зміни

до частини другої цієї статті/;

статті 3 Закону України «Про національну безпеку України», якими

уточнити фундаментальні національні інтереси України щодо інтеграції

України, виключивши інтеграцію в безпековий простір і набуття членства в

Європейському Союзі та в Організації Північноатлантичного договору /зміни

до пункту 3 частини третьої цієї статті/.

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що прийняття

законопроекту не потребуватиме додаткових видатків із державного бюджету.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що:

2

реалізація положень законопроекту може призвести до зменшення

обсягу міжнародної допомоги (зокрема військової, матеріально-технічної,

фінансової та гуманітарної, яка є критично важливою для нашої країни), що

надають НАТО та країни-члени Альянсу в умовах повномасштабної збройної

агресії РФ проти України та викликаного нею значного погіршення стану

національної економіки, при цьому таку допомогу Україні неможливо

компенсувати з інших джерел (зокрема за рахунок збільшення видатків

державного бюджету);

через відсутність фінансово-економічного обґрунтування з

відповідними розрахунками неможливо визначити вартісну величину впливу

законопроекту на показники державного бюджету та можливості фінансового

забезпечення законопроекту;

положення законопроекту суперечать Конституції України, у преамбулі

якої підтверджено незворотність європейського та євроатлантичного курсу

України;

враховуючи зазначене, загалом Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект за реєстр. № 6553 матиме вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків державного бюджету).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА