Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального процесуального кодексу України щодо забезпечення невідворотності відповідальності водіїв за вчинення дорожньо-транспортних пригод у стані сп’яніння

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №6558

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

20 квітня 2022 року (протокол №122 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Кримінального процесуального кодексу

України щодо забезпечення невідворотності відповідальності водіїв за вчинення

дорожньо-транспортних пригод у стані сп’яніння (реєстр. № 6558 від 27.01.2022),

поданий народними депутатами України Гуньком А.Г., Камельчуком Ю.О. та

іншими народними депутатами України, і повідомляє таке.

Законопроектом, як зазначено у пояснювальній записці до нього,

пропонується забезпечити неухильне та своєчасне проведення огляду водіїв на

стан алкогольного чи наркотичного сп’яніння у разі скоєння дорожньо-

транспортної пригоди із заподіянням шкоди життю і здоров’ю іншим особам, а

також зниження рівня дорожньо-транспортного травматизму в Україні. При

цьому згідно із змінами до:

Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачається

запровадити обов’язкове проведення огляду водіїв на стан алкогольного,

наркотичного чи іншого сп’яніння в разі вчинення ними ДТП із заподіянням

постраждалим тілесних ушкоджень;

Кримінального процесуального кодексу України встановити обов’язкове

проведення медичного освідування на стан сп’яніння особи, яка вчинила ДТП із

заподіянням потерпілому середніх, тяжких чи несумісних з життям ушкоджень,

відповідальність за яку передбачена статтею 286-1 Кримінального кодексу

України.

Крім того, змінами до статті 10 Закону України «Про екстрену медичну

допомогу» (далі - Закон) встановлюється вимога щодо проведення медичного

освідування та огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого

сп’яніння у відділеннях екстреної (невідкладної) медичної допомоги

багатопрофільних лікарень.

Слід зазначити, що екстрена медична допомога включена до пакету

послуг, що підлягають оплаті в рамках реалізації програми державних гарантій

медичного обслуговування населення, фінансове забезпечення яких відповідно до

пункту 8 частини першої статті 87 Бюджетного кодексу України здійснюється за

рахунок коштів державного бюджету. Крім того, з огляду на положення пункту 3

частини першої статей 89 та 90 Бюджетного кодексу України з місцевих бюджетів

можуть здійснюватися видатки понад обсяги, передбачені програмою державних

гарантій медичного обслуговування населення.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту звертає увагу на таке:

згідно із Законом екстрена медична допомога – медична допомога, що

полягає у здійсненні працівниками системи екстреної медичної допомоги

відповідно до Закону невідкладних організаційних, діагностичних і лікувальних

заходів, спрямованих на врятування та збереження життя людини у

невідкладному стані і мінімізацію наслідків впливу такого стану на її здоров’я;

проведення відділеннями екстреної (невідкладної) медичної допомоги

медичного освідування, огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи

іншого сп’яніння або щодо перебування їх під впливом лікарських препаратів, що

знижують увагу та швидкість реакції, не відповідає Закону у частині функцій

таких відділень і потребуватиме додаткових коштів на введення додаткової

штатної чисельності медичних працівників для здійснення цих функцій;

відсутність вихідних параметрів і необхідних обґрунтувань розробника

унеможливила проведення Міністерством фінансів вартісної оцінки такого

впливу на показники бюджету.

Тому в порушення вимог частини першої статті 27 Бюджетного кодексу

України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту,

суб’єктам права законодавчої ініціативи не надано належне фінансово-економічне

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету.

З огляду на зазначене термін набрання чинності законом, визначений у

законопроекті (з дня, наступного за днем його опублікування), не узгоджується з

положеннями частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, що

передбачає вимоги щодо введення в дію законів, що впливають на показники

бюджету (зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати

бюджету).

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення та Кримінального процесуального кодексу

України щодо забезпечення невідворотності відповідальності водіїв за вчинення

дорожньо-транспортних пригод у стані сп’яніння (реєстр. № 6558 від 27.01.2022),

поданий народними депутатами України Гуньком А.Г., Камельчуком Ю.О., та

іншими народними депутатами України, має вплив на показники бюджетів (може

призвести до збільшення видатків державного та місцевих бюджетів). У разі

прийняття відповідних законів до 15 липня 2022 року вони мають вводитись в дію

не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року - не раніше 1 січня 2024

року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/67064 від 21.04.2022