Проєкт Закону про внесення змін до пункту 45 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо відновлення пільгового оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання вугілля та/або продуктів його збагачення

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 6530-2

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

20 квітня 2022 року (протокол № 122) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до пункту 45 підрозділу 2

розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо

відновлення пільгового оподаткування податком на додану вартість операцій з

постачання вугілля та/або продуктів його збагачення (реєстр. № 6530-2 від

25.01.2022 р.), поданий народними депутатами України Королевською Н.Ю.,

Гнатенком В.С. та іншими.

Законопроектом пропонується продовжити до 1 січня 2027 року

звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з

постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його

збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД, що діяло

до 1 січня 2022 року. Водночас, проектом закону пропонується запровадити

нульову ставку податку на додану вартість у разі, якщо платник податків

відмовляється або тимчасово припиняє дію зазначеної пільги – для постачання

вугілля державним та комунальним закладам, установам та організаціям

фізичним особам та фізичним особам - підприємцям.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його прийняття

матиме наслідком посилення соціальної підтримки комунально-побутових

споживачів вугілля та/або продуктів його перероблення, запобігання

зростанню рівня бідності населення України, уникнення подальшого

зростання цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та недопущення

проблем у постачанні державними підприємствами вугілля своїм

контрагентам.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація положень законопроекту призведе до втрат

доходів державного бюджету. Зокрема, відмічено, що за даними Державної

податкової служби України втрати доходів бюджету від звільнення до 1 січня

2022 року від оподаткування податком на додану вартість операцій з

постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його

збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД складають:

До реєстр. № 6530-2 від 25.01.2022

2за 2019 рік – 2,8 млрд грн, за 2020 рік – 1,4 млрд грн, очікувані за 2021 рік – 1,4

млрд гривень. Мінфіном також зауважено, що пільга щодо звільнення від

оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання на митній

території України вугілля діяла з 01.01.2016 до 01.01.2022, проте не сприяла

вирішенню існуючих проблем державних вугледобувних підприємств. Загалом

Мнфін надає зауваження до законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з першого числа місяця, наступного за місяцем його

опублікування) не узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного

кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які впливають на

показники бюджету, та підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового

кодексу України щодо стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/68391 від 22.04.2022