Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо сприяння розвитку недержавної підтримки діяльності у сфері фізичної культури і спорту

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4069 від 08.09.2020

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

18 листопада 2020 року (протокол № 63) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України та інших законів України щодо сприяння розвитку недержавної

підтримки діяльності у сфері фізичної культури і спорту (реєстр. № 4069 від

08.09.2020), поданий народними депутатами України Заблоцьким М.Б.,

Аллахвердієвою І.В. та іншими.

Законопроектом шляхом внесення змін до Податкового кодексу України

пропонується:

надати можливість платникам податку на прибуток підприємств при

здійсненні безоплатного перерахування (надання) коштів (товарів, робіт,

послуг) всім суб’єктам сфери фізичної культури і спорту /згідно з чинною

нормою лише дитячо-юнацьким спортивним школам, центрам олімпійської

підготовки, школам вищої спортивної майстерності, центрам фізичної

культури і спорту осіб з інвалідністю, спортивним федераціям з олімпійських

видів спорту/, які є неприбутковими організаціями, внесеними до Реєстру

неприбуткових установ та організацій, відносити до складу витрат суму, що не

перевищує 8% оподатковуваного прибутку попереднього звітного року;

доповнити новими положеннями, відповідно до яких платники податку на

прибуток підприємств:

- не здійснюватимуть коригування фінансового результату до

оподаткування у разі перевищення встановленого «8% ліміту», за умови, якщо

безоплатне перерахування коштів, передача товарів, виконання робіт, надання

послуг здійснюється за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні

таких платників податку після сплати ними податкових зобов’язань з податку

на прибуток підприємств;

- у разі безоплатного перерахування (надання) неприбутковим

організаціям – суб’єктам сфери фізичної культури і спорту коштів (товарів,

робіт, послуг) у сумі, що перевищує 5 млн грн, застосовуватимуть коригування

(збільшення) фінансового результату до оподаткування у розмірі, що перевищує

16% оподатковуваного прибутку попереднього звітного року;

До реєстр. № 4069 від 08.09.2020

2звільнити від оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від

земельної ділянки, об’єкти нежитлової нерухомості, безоплатно отримані

суб’єктами сфери фізичної культури і спорту, які є неприбутковими і внесені

контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій;

тимчасово, до 1 січня 2025 року, звільнити від оподаткування податком на

додану вартість операції із ввезення на митну територію України у митному

режимі імпорту неприбутковими організаціями, що є національними

спортивними федераціями відповідно до Закону України «Про фізичну

культуру і спорт», товарів, визначених пунктом 4-4 Розділу XXІ Митного

кодексу України, та з першого постачання цих товарів на митній території

України зазначеними неприбутковими організаціями для використання

суб'єктами сфери фізичної культури і спорту, що є неприбутковими

організаціями, а порядок ввезення, постачання та цільового використання таких

товарів визначається Кабінетом Міністрів України. При цьому, зазначене

звільнення пропонується не поширювати на товари, що мають походження з

країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом України та/або визнаної

державою-агресором по відношенню до України згідно із законодавством, або

ввозяться з території такої держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої

території України, визначеної такою згідно із законом України.

Крім того, законопроектом пропонується внести зміни до Закону України

«Про фізичну культуру і спорт», якими передбачається доповнити новими

термінами «спортивний донатор» і «недержавна підтримка діяльності у сфері

фізичної культури і спорту» та надати центральному органу виконавчої влади,

що реалізує державну політику у сфері фізичної культури та спорту, деякі нові

повноваження.

Слід звернути увагу, що даний законопроект є системно пов’язаним з

іншим законопроектом цих же авторів «Про внесення змін до Розділу XXІ

«Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо сприяння

розвитку недержавної підтримки діяльності у сфері фізичної культури і спорту»

(реєстр. № 4068), а відтак практика застосування положень цих законопроектів

залежить від взаємоузгодженого їх розгляду і прийняття.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає,

що реалізація положень законопроекту призведе до втрат доходів бюджету,

проте визначити вартісний обсяг таких втрат немає можливості через

відсутність необхідних для розрахунку даних, а саме: кількості платників, які

надаватимуть благодійну допомогу суб’єктам сфери фізичної культури і спорту,

та суми коштів, вартості товарів, обсягів та вартості виконаних робіт і наданих

послуг, безоплатно перерахованих (наданих) платниками податку на прибуток

підприємств неприбутковим організаціям – суб’єктам сфери фізичної культури

і спорту, а також кількості та площі об’єктів нежитлової нерухомості, розміру

ставки податку, встановленої органами місцевого самоврядування. Загалом

Мінфін висловлює зауваження щодо законопроекту та його не підтримує.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

До реєстр. № 4069 від 08.09.2020

3бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету, а

також підпункту 4.1.9 пункту 4.1 і пункту 4.5 статті 4 Податкового кодексу

України щодо стабільності податкового законодавства.

Відповідно до пункту 19 частини першої статті 64 та пункту 4 частини

першої статті 69 Бюджетного кодексу України податок на майно (до складу

якого включається податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки,

та плата за землю) належить до доходів бюджетів місцевого самоврядування.

Крім того, згідно із підпунктом 1-1 частини першої статті 66 цього Кодексу 10%

податку на прибуток підприємств приватної власності зараховується до

обласних бюджетів та бюджету Автономної Республіки Крим. Згідно із

статтею 103 цього Кодексу надання державою податкових пільг, які зменшують

доходи місцевих бюджетів, має супроводжуватися наданням додаткової дотації

з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат

доходів місцевих бюджетів. Подані до законопроекту документи не містять

пропозицій щодо компенсації місцевим бюджетам таких втрат.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від податку на прибуток підприємств і податку на додану

вартість та доходів місцевих бюджетів від податку на прибуток підприємств і

податку на майно, а також потребуватиме додаткових видатків державного

бюджету для компенсації втрат доходів місцевих бюджетів та може потребувати

збільшення видатків державного бюджету на функціонування відповідного

центрального органу виконавчої влади залежно від вжиття ним заходів щодо

економного і ефективного використання бюджетних коштів). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або

1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E007B2D8000

Дійсний до: 07.02.2022 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/8-2020/215608 від 19.11.2020