Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

В И С Н О В О К

до проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України

щодо забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, визнаними

гуманітарною допомогою (реєстр. № 6533 від 20.01.2022)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій

розглянув на своєму засіданні 02 листопада 2022 року (протокол № 109) проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення

осіб з інвалідністю автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою (реєстр.

№ 6533 від 20.01.2022), поданий Кабінетом Міністрів України (далі –

законопроект), і зазначає таке.

Головним комітетом з опрацювання законопроекту є Комітет Верховної

Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів.

Згідно з пояснювальною запискою він має за мету надання Фонду

соціального страхування України функцій з отримання легкових автомобілів,

визнаних гуманітарною допомогою спеціально уповноваженими

державними органами з питань гуманітарної допомоги, для подальшого

передання їх набувачам гуманітарної допомоги – особам з інвалідністю

внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного

захворювання, які перебувають у встановленому порядку на обліку для

отримання автомобілів; приведення термінів, які вживаються в Законі України

«Про гуманітарну допомогу», у відповідність до термінології чинного

законодавства.

Що стосується предметів відання Комітету з питань освіти, науки та

інновацій, то законопроектом пропонується приведення термінології у

відповідність до Закону України «Про освіту». А саме, у статті 6 Закону України

«Про гуманітарну допомогу», яка визначає звільнення від оподаткування товарів

(робіт, послуг), визнаних гуманітарною допомогою, слова «навчальним

закладам» замінено на «закладам освіти».

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України,

підтримуючи в цілому законодавчу ініціативу, спрямовану на посилення

соціальних гарантій для осіб з інвалідністю внаслідок нещасного випадку на

виробництві або професійного захворювання, водночас вважає за доцільне

висловити щодо проекту такі зауваження та пропозиції.

Зауваження стосуються: використання у тексті законопроекту некоректного

визначення центрального органу виконавчої влади, яке повинно вказувати, що

це Міністерство соціальної політики України; незрозуміле застосування

скорочень та окремих формулювань; недоцільне виключення з переліку осіб, які

після смерті особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю, можуть за бажанням

отримати автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, яким особа з

інвалідністю, дитина з інвалідністю були забезпечені через органи соціального

захисту населення, а особа з інвалідністю внаслідок нещасного випадку – через

Фонд (ч. 3 ст. 111 в редакції проекту), спадкоємців вказаних осіб; можливості

визначення на підзаконному рівні окремих питань, які стосуються права на

відповідні соціальні виплати та їх розміри, що за змістом відповідних положень

Конституції України належать до повноважень Верховної Ради України як

єдиного органу законодавчої влади.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету прийняв рішення, що

законопроект не матиме впливу на показники бюджету. У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності у термін, запропонований

автором законопроекту.

Також до Комітету надійшли експертні висновки від центральних органів

виконавчої влади та відомств.

Міністерство освіти і науки України повідомляє, що в межах компетенції

не має пропозицій та зауважень до тексту законопроекту.

Українська асоціація районних та обласних рад (Всеукраїнська асоціація

органів місцевого самоврядування) повідомляє про підтримку без зауважень

проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо

забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями, визнаними гуманітарною

допомогою (реєстр. № 6533 від 20.01.2022).

На засіданні підкомітету з питань загальної середньої, інклюзивної освіти та

освіти на тимчасово окупованих територіях, що відбувся 24 жовтня 2022 року,

народні депутати України – члени підкомітету прийняли рішення запропонувати

Комітету з питань освіти, науки та інновацій при розгляді вищезазначеного

законопроекту в своєму висновку рекомендувати Верховній Раді України

прийняти цей законопроект за основу.

Разом з тим, директор директорату соціального захисту прав осіб з

інвалідністю Міністерства соціальної політики України Оксана Полякова

поінформувала про те, що 21.09.2022 прийнято Закон України «Про внесення

змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне

страхування» та Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне

страхування»», якими з 1 січня 2023 року припиняється Фонд соціального

страхування України й управління виконавчої дирекції Фонду та відбувається їх

реорганізація шляхом приєднання до Пенсійного фонду України. Таким чином,

представник Міністерства соціальної політики України як розробник

законопроекту вважає, що законопроект з реєстр. № 6533 втратив актуальність.

Враховуючи інформацію директора директорату соціального захисту прав

осіб з інвалідністю Міністерства соціальної політики України Оксани Полякової,

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій

ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про

внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення осіб з інвалідністю

автомобілями, визнаними гуманітарною допомогою (реєстр. № 6533 від

20.01.2022), поданий Кабінетом Міністрів України за результатами його

розгляду в першому читанні відхилити.

2.Направити цей висновок до Комітету Верховної Ради України з

питань соціальної політики та захисту прав ветеранів.

Голова Комітету Сергій БАБАК