Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо модернізації державної політики в напрямі досягнення Цілей сталого розвитку та стимулювання впровадження раціональної моделі споживання природних ресурсів і продукції

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань екологічної політики та

природокористування

До законопроекту за реєстр.

№ 6544 від 24.01.2022

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

12 травня 2022 року (протокол № 124) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих

актів України щодо модернізації державної політики в напрямі досягнення

Цілей сталого розвитку та стимулювання впровадження раціональної моделі

споживання природних ресурсів і продукції (реєстр. № 6544 від 24.01.2022),

внесений народними депутатами України Мезенцевою М.С.,

Овчинниковою Ю.Ю. та іншими народними депутатами України.

Законопроектом пропонуються взаємопов’язані зміни до

19 законодавчих актів України, серед таких змін є зміни до Закону України

«Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше

використання неякісної та небезпечної продукції», зокрема про доповнення

цього Закону новим розділом VІІ «Основні засади державної політики щодо

впровадження моделі раціонального споживання», в якому передбачається

визначити: основні напрями державної політики на споживчому ринку

України щодо впровадження моделі раціонального споживання; терміни,

критерії та показники для подальшого визначення позитивного впливу

технологічних рішень, товарів, робіт і послуг, бізнес-рішень на довкілля і стан

громадського здоров’я; зміст Національного проекту впровадження моделі

раціонального споживання та його учасників; механізм оцінки здатності

продукції усувати (знижувати) вплив негативних факторів споживання. При

цьому, така державна політика має формуватися і реалізовуватися спеціально

уповноваженим Кабінетом Міністрів України центральним органом

виконавчої влади на споживчому ринку, до повноважень якого, зокрема,

віднесено:

створення та впровадження інформаційно-аналітичної системи оцінки

впливу споживання на здоров’я людини і довкілля, зокрема, за групами

товарів, робіт і послуг, типами негативних факторів споживання, показниками

їх впливу, усунення, ступеня зниження тощо в межах єдиного інформаційного

веб-порталу Національного проекту впровадження моделі раціонального

споживання;

2

ведення реєстру учасників Національного проекту впровадження моделі

раціонального споживання, реєстру спільних проектів із заохочення

виробництва, введення в обіг та стимулювання споживання продукції, здатної

усувати або знижувати вплив негативних факторів споживання, зокрема

державно-приватного партнерства, реєстру продукції, здатної усувати або

знижувати вплив негативних факторів споживання, та інформаційної бази

даних негативних факторів споживання.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

законопроект розроблено з метою забезпечення реалізації Цілей сталого

розвитку, забезпечення впровадження моделі раціонального споживання

природних ресурсів та товарів повсякденного вжитку, споживання яких

спричиняє негативні побічні наслідки для довкілля, вичерпування природних

ресурсів, погіршенню стану громадського здоров’я;

реалізація положень законопроекту не потребуватиме додаткових

видатків з державного бюджету;

прийняття законопроекту створить передумови поліпшенню соціально-

економічного стану країни у довгостроковій перспективі, сприятиме розвитку

соціально відповідального бізнесу як пріоритету державної політики,

забезпеченню раціонального використання природних ресурсів, зниженню

рівня енергоспоживання та зменшенню обсягу викидів, зниженню впливу

виробничої діяльності на навколишнє природнє середовище та збереженню

біорізноманіття, що буде досягатися шляхом здійснення суб’єктами

господарської діяльності екологічних інновацій та створення системи

екологічного менеджменту.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація законопроекту може потребувати додаткових видатків

державного бюджету, оскільки законопроектом передбачається наділити

новими повноваженнями центральний орган виконавчої влади, що забезпечує

формування і реалізацію державної політики на споживчому ринку, а також

може потребувати додаткових бюджетних коштів запропоноване

законопроектом положення щодо заохочення державою утворення та

підтримки діяльності наукових установ комунальної та приватної форм

власності, громадських наукових організацій, наукових підрозділів приватних

та комунальних підприємств, установ і організацій, які здійснюють розробку

й упровадження продукції, технологій, технічних та організаційних рішень,

здатних запобігати, усувати або знижувати негативний вплив господарської та

іншої діяльності, негативних факторів споживання на навколишнє природне

середовище. Загалом Мінфін вважає, що законопроект потребує

доопрацювання.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

3

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) та

введення його в дію (через три місяці з дня набрання ним чинності) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України

щодо терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може потребувати

додаткових видатків державного бюджету на виконання нових повноважень

спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади на

споживчому ринку з урахуванням стану вжиття таким державним органом

заходів щодо ефективного і економного використання коштів державного

бюджету на своє функціонування та практики застосування даної законодавчої

ініціативи). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2022 року він

може вводитися в дію не раніше 1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року

– не раніше 1 січня 2024 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від

часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю. АРІСТОВ

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/78039 від 13.05.2022