Проєкт Закону про внесення змін та доповнень до Податкового кодексу України (щодо оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання вугілля)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

23 лютого 2022 року (протокол № 117) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін та доповнень до

Податкового кодексу України (щодо оподаткування податком на додану

вартість операцій з постачання вугілля) (реєстр. № 6530-1 від 20.01.2022),

поданий народними депутатами України Герусом А.М., Єфімовим М.В. та

іншими.

Законопроектом пропонується продовжити до 1 січня 2026 року

звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з

постачання на митній території України вугілля та/або продуктів його

збагачення товарних позицій 2701, 2702, 2704 00 згідно з УКТ ЗЕД, що діяло

до 1 січня 2022 року, при цьому визначивши, що відповідне положення

застосовуються в тому числі, але не виключно, до податкових періодів,

починаючи з 1 січня 2022 року.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту його прийняття

дозволить забезпечити сталу роботу державних вугільних підприємств,

зменшити соціальне напруження в шахтарських колективах та відповідних

вугледобувних регіонах, активізувати економічну діяльність підприємств

галузі та пов‘язаних із ними суб‘єктів господарювання, збільшити рівень

надходжень податків і зборів до бюджетів і фондів, підвищити рівень

національної енергетичної безпеки.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що реалізація положень законопроекту призведе до втрат

доходів державного бюджету. Зокрема, відмічено, що за даними Державної

податкової служби України втрати доходів бюджету від звiльнення до

1 сiчня 2022 року вiд оподаткування податком на додану вартiсть операцiй з

постачання на митнiй територiї України вугiлля та/або продуктiв його

збагачення товарних позицiй 2701, 2702, 2704 00 згiдно з УКТ ЗЕД складають:

за 2019 рік – 2,8 млрд грн, за 2020 рік – 1,4 млрд грн, очікувані за 2021 рік –

1,4 млрд гривень. Мінфіном також зауважено, що пільга щодо звільнення від

оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання на митній

До реєстр. № 6530-1 від 20.01.2022

2території України вугілля діяла з 01.01.2016 до 01.01.2022, проте не сприяла

вирішенню існуючих проблем державних вугледобувних підприємств.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідним законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету, та

підпунктом 4.1.9 і пунктом 4.5 статті 4 Податкового кодексу України щодо

стабільності податкового законодавства.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від податку на додану вартість). У разі прийняття

відповідного закону до 15 липня 2022 року він має вводитися в дію не раніше

1 січня 2023 року, а після 15 липня 2022 року – не раніше 1 січня 2024 року

(або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E00E4EBA100

Дійсний до: 03.04.2024 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2022/60012 від 06.04.2022