Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Центральну виборчу комісію" щодо опитувань громадської думки

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-32-05, 255-20-75

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

В И С Н О В О К

на проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

Центральну виборчу комісію» щодо опитувань громадської думки, поданий

народним депутатом України С.Рахманіним (реєстр. № 4043-7)

За дорученням Голови Верховної Ради України Комітет Верховної Ради

України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування,

регіонального розвитку та містобудування на своєму засіданні 18 серпня

2023 року (протокол № 123) розглянув проект Закону України про внесення змін

до Закону України «Про Центральну виборчу комісію» щодо опитувань

громадської думки (реєстр. № 4043-7 від 07.09.2020), поданий народним

депутатом України С.Рахманіним.

Метою законопроекту, як зазначено у пояснювальній записці до нього, є

законодавче забезпечення умов для унеможливлення поширення під час

проведення виборів недостовірної інформації щодо опитування громадської

думки для маніпулювання волею виборців з метою досягнення конкретних

політичних цілей.

Для реалізації зазначеної мети проектом нормативного акту пропонується

доповнити Закон України «Про Центральну виборчу комісію» новою статтею,

якою врегулювати питання забезпечення Комісією достовірності інформації

щодо опитування громадської думки, пов’язаної з виборами, яка може

поширюватися під час виборчого процесу. Так, законопроект зобов’язує

підприємства, заклади, установи та організації, що мають намір проводити

опитування громадської думки, пов’язане з виборами, та оприлюднювати його

результати, інформувати про це Комісію не пізніше як за п’ять днів до початку

проведення такого опитування з обов’язковим зазначенням часу проведення

опитування, території, яку буде охоплювати опитування, розміру та способу

формування соціологічної вибірки тих, кого буде опитано, методу опитування,

точного формулювання питань, можливої статистичної похибки, замовників.

При цьому визначається, що Комісія не бере участь в забезпеченні організації

підготовки і проведення опитування громадської думки, а здійснює свої

повноваження виключно на виконання завдань, передбачених статтею першою

Закону України «Про Центральну виборчу комісію».

2

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

не підтримує прийняття законопроекту та у своєму висновку висловлює низку

концептуальних та техніко-юридичних зауважень до його змісту.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку

зазначає, що законопроект не має впливу на показники бюджетів і у разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України до

Європейського Союзу у висновку до проекту Закону зазначає, що його

положення регулюються національним законодавством країн-членів

Європейського Союзу та не підпадають під дію міжнародно-правових

зобов’язань України у сфері європейської інтеграції.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань виборів, референдумів та

інших форм безпосередньої демократії, з’ясувавши позицію народних депутатів

України – членів Комітету та всебічно обговоривши питання, Комітет ухвалив

висновок рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 2

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про Центральну виборчу

комісію» щодо опитувань громадської думки (реєстр. № 4043-7), поданий

народним депутатом України С.Рахманіним, за наслідками розгляду в першому

читанні відхилити.

Співдоповідачем на пленарному засіданні з зазначеного питання

визначено народного депутата України, Заступника Голови Комітету, голову

підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої

демократії А.Загоруйко.

Голова Комітету О.ШУЛЯК